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利用“華僑”身份“赴港超生”

因戶籍仍在武進被罰25萬元

想多生孩子，又不想被計生部門罰款，常州市武進區(qū)的尹某、龔某夫婦想出了取得外國永久居留證后“赴港超生”的辦法，可是當生完孩子回到內(nèi)地后，他們還是被計生部門要求繳納了25萬的社會撫養(yǎng)費。

曲線超生

取得外國永久居留證

跑到香港去“超生”

2007年4月，尹某、龔某夫婦生育下一男孩，新生兒的降臨給家庭帶來了無限的歡樂，可是時間久了夫妻二人還想再生一個。于是他們詢問了相關(guān)計生政策，遺憾的是他們不符合江蘇省照顧再生一胎的相關(guān)規(guī)定，不能生育第二胎?？墒窍朐偕粋€孩子的想法一直揮之不去，于是求子心切的夫妻想出了“赴港超生”的辦法。為了保險起見，2008年4月和11月，兩人還分別取得尼日爾共和國的永久居留證。終于，2009年3月25日在香港沙田國際醫(yī)務(wù)中心仁安醫(yī)院龔某又生育了一男孩?？墒钱斔麄儙е律鷥夯氐嚼霞液?，原本以為可以高枕無憂的夫妻二人，還是收到了人口和計劃生育局對他們征收社會撫養(yǎng)費的決定書。

心存僥幸

被征收社會撫養(yǎng)費

小夫妻狀告計生局

收到?jīng)Q定書的夫妻二人并未驚慌，因為他們早有準備。收到?jīng)Q定書不久，尹某、龔某向武進區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，復(fù)議維持了區(qū)人口和計劃生育局的具體行政行為。隨后尹某、龔某又向法院提起行政訴訟，要求撤銷區(qū)人口和計劃生育局作出的社會撫養(yǎng)費征收決定書。尹某、龔某認為其已經(jīng)取得尼日爾共和國的永久居留證，并且還獲得了常州市僑務(wù)辦公室出具的華僑證明，符合當時國家對華僑的身份認定標準，業(yè)已取得華僑身份。且其次子是在香港出生的，是香港特區(qū)的永久性居民，其社會撫養(yǎng)義務(wù)由香港特區(qū)政府來履行，未違反我國《計劃生育法》的相關(guān)規(guī)定。

撤訴認罰

戶籍仍在國內(nèi)

不符合國家“華僑”規(guī)定

法院受理該案后，第一時間對尹某、龔某及其在港所生子出入境情況、收入情況、華僑身份等進行調(diào)查，確定了尹某、龔某的條件不能達到華僑身份的條件，因為我國對華僑是有明確規(guī)定的，華僑是指定居在國外的中國公民。所謂定居，就是指中國公民已取得所在國長期或者永久居留權(quán)，并已在所在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計居留不少于18個月。而尹某、龔某夫婦雖取得了尼日爾共和國永久居留權(quán)，但仍定居在國內(nèi)，戶籍在武進，并不符合國家有關(guān)華僑的規(guī)定。

2007年，國家人口計生委明確，對只取得某一國長期或永久居留權(quán)，但從未在該國生活的中國內(nèi)地居民，應(yīng)按中國內(nèi)地居民有關(guān)政策執(zhí)行。

2010年，國家人口計生委再次明確，夫妻雙方均為我國內(nèi)地居民，在國外、境外生育的子女回我國內(nèi)地居住，辦理了入戶手續(xù)或兩年內(nèi)累計居留滿18個月的，在適用各地人口和計劃生育政策規(guī)定時，應(yīng)當計算該子女數(shù)。也就是說，只要父母戶籍在內(nèi)地，不管在什么地方生育，只要是不符合照顧生育政策的，都要受到超生處罰。其赴港所生子女自出生后，一直在我國大陸生活，并接受我國大陸的社會撫養(yǎng)，在內(nèi)地居留已滿18個月，按規(guī)定，應(yīng)受江蘇省的計生政策制約。

經(jīng)法院對尹某、龔某詳細解釋法律規(guī)定和我國對華僑的政策規(guī)定后，夫婦二人繳納了25萬元社會撫養(yǎng)費，并撤回起訴。徐正誠 馬奔

什么是社會撫養(yǎng)費

“只要是超生，就要繳納社會撫養(yǎng)費?！弊蛉?，省計生委一位負責信訪接待的工作人員表示，社會撫養(yǎng)費是指對不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民對社會相應(yīng)增加的社會事業(yè)公共投入不足給予補償?shù)男姓允召M，目的是對違法生育的公民給予必要的經(jīng)濟限制。

依照《江蘇省人口和計劃生育條例》規(guī)定，社會撫養(yǎng)費的征收，城鎮(zhèn)居民以孩子出生前一年設(shè)區(qū)的市或者縣（市）城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入為計征標準。戚慶燕

■具體標準:

不符合本條例規(guī)定多生育一個孩子的，按照基本標準的四倍繳納社會撫養(yǎng)費；

不符合本條例規(guī)定多生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；

非婚生育一個孩子的，按照基本標準的零點五倍至兩倍繳納社會撫養(yǎng)費；

非婚生育二個以上孩子的，按照基本標準的五倍至八倍繳納社會撫養(yǎng)費；重婚生育的，按照基本標準的六倍至九倍繳納社會撫養(yǎng)費。戚慶燕

來源：新華報業(yè)網(wǎng)-揚子晚報   編輯：許銀娟