人們對(duì)幸福生活的設(shè)想各有不同。孩子能上便宜的公費(fèi)幼兒園，家鄉(xiāng)的父母能有一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，看病不再難不再貴，工資有所上漲，上下班的路不擁堵，買不起房的話，有廉租房可以住……

權(quán)利得到保障，是幸福的一個(gè)基本定義。盡管權(quán)利與生俱來(lái)，可實(shí)際上，關(guān)乎幸福的種種權(quán)利，都需要成本支出?！疤熨x人權(quán)”是一回事，權(quán)利真正得以實(shí)現(xiàn)是另一回事。為保護(hù)權(quán)利，不讓它成為束之高閣的空洞概念，人們構(gòu)建司法體系，組織政府，然后為之支付費(fèi)用，以期有所獲得。

公民以納稅的方式供養(yǎng)政府，就是在為權(quán)利埋單。有政府便有征稅，但并非所有政府都能將稅收用于保護(hù)權(quán)利，也不是任何時(shí)候，都是權(quán)利至上。對(duì)私利的追逐，讓政府很可能將“公款”中飽私囊，也讓它更傾向于擴(kuò)充權(quán)力，甚至侵犯公眾權(quán)利在所不惜。公民與政府的博弈過(guò)程，寫出來(lái)就是一個(gè)國(guó)家驚心動(dòng)魄的財(cái)政史。

“無(wú)代表不納稅”，可以算作是對(duì)憲政的簡(jiǎn)單概括。我們已經(jīng)逐步認(rèn)同代議制民主和現(xiàn)代法治的一些基本準(zhǔn)則：未經(jīng)納稅人同意不得隨意征稅，納稅的標(biāo)準(zhǔn)必須由納稅人代表決定，國(guó)家的財(cái)政預(yù)算要受到代表的審查和批準(zhǔn)。

人代會(huì)上，代表們的主要職責(zé)，就是審議政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告，看看過(guò)去一年里，政府做了些什么，即將做些什么；納稅人交給政府的錢花到了哪里，用得是否合理，有沒(méi)有貪污浪費(fèi)亂用，是為少數(shù)人謀利，還是體現(xiàn)社會(huì)的正義公平。

通過(guò)財(cái)政預(yù)算可知，今年，政府將花掉大約10萬(wàn)億，比去年的財(cái)政預(yù)算支出增長(zhǎng)8%左右。