2011年3月10日上午9時，十一屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取全國人大常委會工作報告。

[吳邦國]一、緊緊圍繞如期形成中國特色社會主義法律體系加強立法工作：為實現(xiàn)黨的十五大提出的到2010年形成中國特色社會主義法律體系的立法工作目標，去年我們著力抓了一批在中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律的制定和修改，督促和指導有關(guān)方面全面完成對現(xiàn)行法規(guī)的集中清理任務。

（一）制定和修改了一批重要法律。建立健全社會保險法律制度，是關(guān)系億萬群眾切身利益的大事。常委會高度重視社會保險法的制定工作，在上屆初審的基礎(chǔ)上，本屆又審議了三次，對草案作出重要修改，從法律上明確國家建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和工傷、失業(yè)、生育等社會保險制度，并對基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等作出原則規(guī)定，強化了各級人大常委會對社會保險基金的監(jiān)督職權(quán)。它的頒布實施，對加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民群眾共享改革發(fā)展成果，促進社會主義和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。

人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。為充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)代表提出的議案和建議，我們及時啟動代表法修改工作，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，還專門書面征求了每位全國人大代表的意見。修改后的代表法，總結(jié)貫徹落實2005年中央9號文件的實踐經(jīng)驗，進一步明確了代表的權(quán)利和義務，細化了閉會期間代表活動的方式，強化了代表履職的保障措施，有利于進一步保障代表依法執(zhí)行代表職務，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的特點和優(yōu)勢。

基層群眾自治制度是我國的一項重要政治制度。常委會修訂的村民委員會組織法，完善了村委會選舉和罷免程序，健全了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，對發(fā)展農(nóng)村基層民主，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用。

常委會對國家賠償法的修改，主要從暢通請求渠道、完善辦理程序、細化賠償范圍、明確舉證責任、保障費用支付等方面完善了相關(guān)法律規(guī)定，對促進國家機關(guān)依法行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定具有重要意義。

來源：新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 編輯：楊鑫