終止法律草案審議，是全國(guó)人大立法史上從未有過(guò)的“新鮮事”。1997年至1999年，這部草案進(jìn)行了二次審議，但因常委會(huì)組成人員和各方面對(duì)草案中的重大問(wèn)題分歧較大，此后一直沒(méi)有進(jìn)行繼續(xù)審議。根據(jù)立法法相關(guān)規(guī)定，該法律案終止審議。

法律草案半途“折戟沉沙”，讓人們清楚看到了最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照程序、堅(jiān)持科學(xué)民主立法的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度……

審議中的發(fā)言時(shí)間，看似小事，實(shí)則關(guān)系重要的民主原則——

2009年4月，全國(guó)人大常委會(huì)首次修改議事規(guī)則，對(duì)每人發(fā)言時(shí)間作出明確規(guī)定：在全體會(huì)議上的發(fā)言，不超過(guò)10分鐘；在聯(lián)組會(huì)議和分組會(huì)議上，第一次發(fā)言不超過(guò)15分鐘，第二次對(duì)同一問(wèn)題的發(fā)言不超過(guò)10分鐘；事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間……”

“瑣碎”規(guī)定的背后，是為了保證每個(gè)人都有時(shí)間表達(dá)意見(jiàn)建議、完善法律草案……

邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議、深度參與法律草案修改，是全國(guó)人大常委會(huì)完善立法程序的又一重大舉措——

這一制度開(kāi)始于九屆全國(guó)人大期間。全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，被邀請(qǐng)列席的全國(guó)人大代表，一般有三類：一是就某部法律的起草或修改曾提出過(guò)議案或建議的代表，二是曾經(jīng)報(bào)名要求列席的代表，三是制訂或修改的法律與其從事的職業(yè)或行業(yè)相關(guān)的代表。10年前，列席每次常委會(huì)會(huì)議的代表是6名，十屆以后增加到每次12名，現(xiàn)在已經(jīng)增至近40名……

不僅列席常委會(huì)會(huì)議，還列席各專門(mén)委員會(huì)會(huì)議，參與相關(guān)法律草案的起草、討論——代表在閉會(huì)期間參與立法的深度和廣度，得到極大拓展。來(lái)自基層代表的立法建議，源源不斷地注入共和國(guó)法制建設(shè)的洪流里……

論爭(zhēng)焦點(diǎn)，“特殊”對(duì)待。面對(duì)爭(zhēng)論激烈的立法問(wèn)題，中國(guó)立法者始終堅(jiān)持民主程序，推出創(chuàng)新舉措，把民主立法、科學(xué)立法推向新的高度——

2002年9月下旬，北京西皇城根，全國(guó)人大會(huì)議中心。全國(guó)人大法律委、常委會(huì)法工委邀請(qǐng)部分博物館、文物商店負(fù)責(zé)人、文物專家、收藏家和地方文物、工商管理負(fù)責(zé)人，就文物保護(hù)法修訂草案中民間收藏文物是否可以依法流通的規(guī)定，召開(kāi)了全國(guó)人大歷史上的第一次立法論證會(huì)。

在會(huì)上，專家學(xué)者你來(lái)我往、針?shù)h相對(duì)，但最終在求同存異基礎(chǔ)上，最終達(dá)成了共識(shí)：私人收藏文物，可以依法流通……