做好減稅文章是民生之幸國(guó)家之福
近日,有關(guān)稅收的高層表態(tài)頻頻撥動(dòng)公眾的敏感神經(jīng)。從財(cái)政部負(fù)責(zé)人“下一步稅收制度改革的方向就是要增加直接稅的比重”,到國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人“應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)增值稅改革”,無不涉及結(jié)構(gòu)性減稅的宏觀政策,傳遞出稅制改革的清晰信號(hào)。
當(dāng)前,是稅負(fù)過重,還是稅收結(jié)構(gòu)失衡,抑或兩者兼而有之?有學(xué)者直言,占比70%以上的間接稅,加重了企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān),加劇納稅人的稅負(fù)焦慮。而權(quán)威部門專家給出的數(shù)據(jù)顯示,2011年我國(guó)宏觀稅負(fù)在30%左右,相比發(fā)達(dá)國(guó)家平均40%以上的稅負(fù),我國(guó)總體稅負(fù)水平仍處合理區(qū)間。視角不同,看法各異。但如果我們正視2011年稅收增速近3倍于GDP增速的宏觀背景,直面本該由國(guó)家財(cái)力提供的各種社會(huì)保障和公共產(chǎn)品仍處在較低水平的基本現(xiàn)狀,或許就能更準(zhǔn)確把握公眾的稅負(fù)感受,更深切理解結(jié)構(gòu)性減稅勢(shì)在必行。
目前,“三公經(jīng)費(fèi)”高額的數(shù)字刺激公眾心理,缺少透明、監(jiān)督不夠的預(yù)算執(zhí)行誘發(fā)合理猜想,一些壟斷部門和行業(yè)價(jià)高質(zhì)次的服務(wù)招致頗多微詞,看病貴、入學(xué)難、保障弱的問題困擾普通百姓,無形中加重那些看得見和看不見的稅單分量。因此,在民生語(yǔ)境中考量稅負(fù)問題,既有關(guān)于納稅金額多少的紛爭(zhēng),也不乏稅收有多少惠及民生的疑問。民意所指,無非是讓稅收更好地回歸“取之于民、用之于民”的本位,更多地承載保障和改善民生的責(zé)任。
應(yīng)當(dāng)看到,為民生而減少稅收、增加投入,既是支出,更有收獲。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受到內(nèi)需動(dòng)力不足、消費(fèi)拉動(dòng)乏力的困擾,成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的障礙之一。消費(fèi)意愿不強(qiáng)、能力不夠的背后,是收入增長(zhǎng)跑不過稅收增長(zhǎng)的無奈,是民生保障仍有待改善的現(xiàn)實(shí)。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局測(cè)算,營(yíng)業(yè)稅改增值稅若全面推開,盡管全國(guó)稅收凈減收將超過1000億元,但可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn),拉動(dòng)出口增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)新增就業(yè)崗位約70萬個(gè)。一減一增,足見結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生的顯著作用。
從這個(gè)意義上說,加快推進(jìn)以結(jié)構(gòu)性減稅為目標(biāo)的稅制改革,做足做好減稅文章,不僅是減輕稅收負(fù)擔(dān)、紓解民生焦慮的惠民之舉,也是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、催生發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的有效舉措。當(dāng)我們站在人均GDP跨越5000美元,全年稅收近9萬億元的新起點(diǎn),面對(duì)中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),如何在具體的改革制度設(shè)計(jì)中不斷回應(yīng)民生關(guān)切,順應(yīng)民生期待,改善民生保障,考驗(yàn)政府職能部門的決心和能力,影響公眾的幸福感受,更會(huì)影響國(guó)家未來的發(fā)展動(dòng)力。
來源：新華網(wǎng) 編輯：許銀娟
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