國家版權(quán)局法規(guī)司司長王自強4月17日在《法制日報》撰文回應(yīng)著作權(quán)法修改熱點問題。針對音樂界強烈要求刪除草案第70條的呼吁,王自強認(rèn)為,一旦刪除,將產(chǎn)生三大隱患:首先,將導(dǎo)致著作權(quán)人權(quán)利無法保障；其次,眾多市場主體合法使用作品的授權(quán)途徑無解,從制度設(shè)計上將眾多的市場主體置于侵權(quán)狀態(tài),導(dǎo)致整個版權(quán)市場秩序的混亂,這將為他人攻擊我國是盜版樂園提供理由；再次,將導(dǎo)致泛訴和濫訴,極大浪費司法資源。

3月31日,國家版權(quán)局公布《中華人民共和國著作權(quán)法(修改草案)》(以下簡稱草案),向社會公眾公開征求意見和建議。草案公布后,立即引發(fā)社會各界和媒體關(guān)注,尤以音樂界討論相對比較熱烈。

據(jù)報道,4月11日由唱工委和音協(xié)共同組織的媒體通氣會上,著名音樂人劉歡、谷建芬、張亞東、小柯和部分唱片公司代表聯(lián)合發(fā)表了對草案有關(guān)條款的修改意見。遭到反對最強烈的是有關(guān)“著作權(quán)集體管理制度”的草案第70條,被音樂界要求“必須刪除,沒商量。”

草案第70條規(guī)定:使用者依照與著作權(quán)集體管理組織簽訂的合同或法律規(guī)定向著作權(quán)集體管理組織支付報酬的,對權(quán)利人就同一權(quán)利和同一使用方式提起訴訟,不承擔(dān)賠償責(zé)任,但應(yīng)當(dāng)停止使用,并按照相應(yīng)的集體管理使用費標(biāo)準(zhǔn)支付報酬。

有關(guān)人士擔(dān)心上述規(guī)定讓著作權(quán)人享有的權(quán)利“被代表”。王自強司長撰文認(rèn)為,這種擔(dān)心和質(zhì)疑是可以理解的,同時也是對著作權(quán)法修改草案稿最具挑戰(zhàn)性的意見。

王自強分析,針對特定權(quán)利在特定使用方式前提下,如果著作權(quán)人的權(quán)利不“被代表”將會產(chǎn)生的社會實際效果是:全國十余萬家“卡拉OK”經(jīng)營企業(yè)就得關(guān)門,以及全國數(shù)量更大的賓館飯店、商場超市、機場、車站、碼頭、交通運輸工具等將不能播放音樂,我國的社會將進(jìn)入沒有音樂的世界。

王自強在文中以“卡拉OK”經(jīng)營方式作了實證分析后認(rèn)為:作者沒有精力面對數(shù)以十萬計的經(jīng)營者逐一授權(quán)；著作權(quán)人簽署一個授權(quán)合同所需的成本,一般會高于授權(quán)所獲得的收益；通過訴訟方式維權(quán)司法機關(guān)將不堪重負(fù)。

來源：《法制日報》 編輯：馮媛