年末，五位嘉賓在中國(guó)收視率最高的國(guó)家電視臺(tái)分別作主題演講。很巧合的是，其中的四位主講嘉賓都重點(diǎn)提到了同一個(gè)問(wèn)題：減稅。

他們分別是劉明康、柳傳志、樊綱、陳志武，角度雖有不同，但觀點(diǎn)較為一致：當(dāng)前，中國(guó)的稅負(fù)水平太高了，應(yīng)當(dāng)減稅。

不過(guò)，這與有關(guān)部門的主流觀點(diǎn)并不一致。盡管不同主管部門給出的數(shù)據(jù)并不一致，但立場(chǎng)結(jié)論相同：中國(guó)目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。

事實(shí)上，在牽涉到每一個(gè)人利益的稅負(fù)問(wèn)題上，民間感受與官方立場(chǎng)的相左一直存在，但在2011年的一整年，這種矛盾和沖突的尖銳化多少令人有些意外。

12月11日，財(cái)政部剛剛公布，2011年前11個(gè)月的全國(guó)財(cái)政收入97309億元。全年財(cái)政收入超10萬(wàn)億元已無(wú)懸念。

這必將在統(tǒng)計(jì)上推高早已招致頗多非議的宏觀稅負(fù)水平。

樊綱說(shuō)，財(cái)稅改革確實(shí)到了一個(gè)新的時(shí)候。劉明康主張，政策性、結(jié)構(gòu)性的減稅規(guī)模應(yīng)當(dāng)有所擴(kuò)大。

12月14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議宣布：財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。

盡管不同立場(chǎng)之間關(guān)于宏觀稅負(fù)水平高低的爭(zhēng)論，仍未取得較為一致的意見，也許永遠(yuǎn)無(wú)法取得一致意見，但結(jié)構(gòu)性減稅已經(jīng)成為稅制改革的共識(shí)。

中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇說(shuō)：我們已經(jīng)有必要，也有能力實(shí)施較大規(guī)模的減稅了。

稅負(fù)痛苦嗎？

“2010年的中國(guó)財(cái)政預(yù)算內(nèi)稅收相當(dāng)于同年4.3億倍城鎮(zhèn)居民的人均收入，14億倍中國(guó)農(nóng)民的人均純收入。”

今年9月，或許就連美國(guó)《福布斯》自己也未曾料想，該雜志 2009年的一則“舊聞”——“中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)世界第二，僅次于法國(guó)”，竟再次引發(fā)國(guó)內(nèi)輿論的廣泛爭(zhēng)議。

關(guān)于稅負(fù)問(wèn)題的敏感與矛盾可見一斑。

官方很快予以回應(yīng)，財(cái)政部有關(guān)人士認(rèn)為，福布斯所提的稅負(fù)痛苦指數(shù)在反映稅負(fù)高低問(wèn)題上存在缺陷。該負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，按照國(guó)際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)口徑，2009年的宏觀稅負(fù)為25.3%，低于當(dāng)年世界各國(guó)36.4%的平均水平。從而得出結(jié)論，中國(guó)目前的宏觀稅負(fù)水平并不高。

這個(gè)結(jié)論似乎并沒(méi)有為大眾所接受。而且，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)的復(fù)雜，也讓統(tǒng)計(jì)變得繁難，即使是來(lái)自官方的統(tǒng)計(jì)，也會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑的不同而出現(xiàn)不同版本。

早在2010年《福布斯》發(fā)布的榜單剛出爐的時(shí)候，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)肖捷即刊長(zhǎng)文對(duì)“中國(guó)稅負(fù)痛苦指數(shù)世界第二”的說(shuō)法予以駁斥。他在文中指出，按照中國(guó)現(xiàn)行各類預(yù)算管理制度規(guī)定，并以2009年數(shù)據(jù)測(cè)算，中國(guó)稅收收入占GDP的比重為17.5%；加上政府性收費(fèi)和基金等非稅收入，宏觀稅負(fù)約為30%（其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入占4.2%，社會(huì)保險(xiǎn)基金收入占3.8%）。