重在轉(zhuǎn)變職能　健全職責體系——兩會內(nèi)外前瞻新一輪政府機構(gòu)改革

“國務院機構(gòu)改革”，是今年兩會的熱詞之一。新一輪改革究竟怎么改？隨著《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提交人大代表審議的日期臨近，這些話題也逐步升溫。

“行政體制改革是推動上層建筑適應經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。”國家行政學院教授馬慶鈺等專家表示，經(jīng)過改革開放以來六次機構(gòu)改革，我國政府已由適應計劃經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向大體適應市場經(jīng)濟環(huán)境。然而，相對于市場經(jīng)濟所需要的權(quán)力運行環(huán)境而言，政府機構(gòu)改革依然任重道遠。

“對新發(fā)展新期待的積極回應”

黨的十八大明確提出，要按照建立中國特色社會主義行政體制目標，深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。

全國人大代表、東北師范大學校長劉益春認為，這次改革既是落實十八大報告中對行政體制改革的要求，也回應了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾的期待。

全國人大代表、湖北省黃石市市長楊曉波說：“如何建立統(tǒng)一的食品監(jiān)管體系，讓老百姓吃得更放心？如何更好地改善和保障民生，應是機構(gòu)改革過程中需要著重考慮的問題?！?/p>

彌補“缺位”　隔斷“越位”　糾正“錯位”

人們發(fā)現(xiàn)，相比以前的國務院機構(gòu)改革方案，此次方案在題目中增加了“職能轉(zhuǎn)變”四個字——《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，由此可見，職能轉(zhuǎn)變是本輪機構(gòu)改革的最關(guān)鍵問題。

國家行政學院教授汪玉凱認為，這次改革基本還是遵循問題導向，主要瞄準政府管理及權(quán)力運行中的一些突出問題進行改革調(diào)整，其中包括部門職能交叉，關(guān)系不順，政府權(quán)力過大，對市場和社會干預過多等癥結(jié)。

全國人大代表、吉林省銀監(jiān)局局長高飛表示，正確處理政府與市場和社會的關(guān)系，還是問題的核心。要通過改革，解決政府權(quán)力運行中出現(xiàn)的問題，彌補“缺位”，隔斷“越位”，糾正“錯位”。

楊曉波代表說，機構(gòu)改革的目標不是簡單地合并部門，壓縮編制，精簡人員，而是政府內(nèi)部責任體系的建立、政府內(nèi)在關(guān)系的理順。關(guān)鍵在于提高行政效能、轉(zhuǎn)變工作理念。