中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：按照慣例，每年年初，美國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)都要在國(guó)會(huì)做年度報(bào)告，闡述政府面臨的國(guó)內(nèi)外情況，以及將要采取的政策措施，這一報(bào)告被稱為“國(guó)情咨文”。說(shuō)起國(guó)情咨文，其中的故事還真不少。
***國(guó)情咨文“身世”揭秘
《美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法》第二條第三款中寫(xiě)道：“總統(tǒng)應(yīng)向國(guó)會(huì)提供一些有關(guān)國(guó)家現(xiàn)狀的信息，并向國(guó)會(huì)提出那些他認(rèn)為是必要和迫切措施的建議，以供國(guó)會(huì)考慮?！?/p>
1790年1月8日，有美國(guó)“建國(guó)之父”之稱的喬治·華盛頓總統(tǒng)在臨時(shí)首都紐約市宣讀了“年度信息報(bào)告”，這可以看作是美國(guó)歷史上的首次國(guó)情咨文演講。
1801年，第三位總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜廢除了向國(guó)會(huì)發(fā)表演講的華麗安排，他稱其為“來(lái)自皇帝寶座的演講”，轉(zhuǎn)而改用向國(guó)會(huì)提交書(shū)面報(bào)告的方式，這一作法持續(xù)了一個(gè)多世紀(jì)，一直到第27位總統(tǒng)威廉·塔夫特于1912年提交其任內(nèi)最后一份國(guó)情咨文。
1913年，塔夫特的繼任者伍德羅·威爾遜恢復(fù)了向國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文演講的傳統(tǒng)，他說(shuō)：“總統(tǒng)讀自己的信息的能力可能要強(qiáng)于一般的工作人員?！?/p>
1935年，第32位總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福首次使用“國(guó)情咨文”一詞，這個(gè)詞從此得到廣泛使用，逐漸成為約定俗成的說(shuō)法。
1945年，年度信息報(bào)告被正式稱作國(guó)情咨文演講。
***國(guó)情咨文變身“華盛頓奧斯卡”
美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表國(guó)情咨文演講原本只是白宮的一項(xiàng)常規(guī)工作，但如今全美各大電臺(tái)、電視臺(tái)爭(zhēng)相直播，各路記者云集，儼然已經(jīng)變成一項(xiàng)全球矚目的盛事，也難怪美國(guó)媒體稱之為“華盛頓的奧斯卡頒獎(jiǎng)禮”。
“這一過(guò)去美國(guó)政府的計(jì)劃性例行公事如今已經(jīng)演變成了雙向的電視資訊廣告，”美國(guó)得克薩斯州大學(xué)歷史學(xué)教授劉易斯·古爾德如此評(píng)價(jià)現(xiàn)在的美國(guó)總統(tǒng)“國(guó)情咨文”。
政治觀察人士認(rèn)為，各大電視臺(tái)開(kāi)始對(duì)國(guó)情咨文演講進(jìn)行電視轉(zhuǎn)播，特別是移到晚間黃金時(shí)間直播，這直接改變了國(guó)情咨文的根本性質(zhì)。
布魯金斯學(xué)會(huì)的著名政治學(xué)家保羅·萊特說(shuō)：“隨著聽(tīng)眾范圍從華盛頓環(huán)城公路內(nèi)擴(kuò)展到環(huán)城公路外，國(guó)情咨文已從時(shí)常是空洞的政策演說(shuō)逐漸變成了一項(xiàng)重大的游說(shuō)宣傳，可以這么說(shuō)，國(guó)情咨文的主要聽(tīng)眾如今是美國(guó)選民和更廣泛的海外聽(tīng)眾，而不是美國(guó)的國(guó)會(huì)議員?！?/p>
***必有一名內(nèi)閣成員缺席
按照慣例，美國(guó)總統(tǒng)發(fā)表國(guó)情咨文演講，并不會(huì)將所有內(nèi)閣成員都帶上。例如，此次奧巴馬在國(guó)會(huì)山發(fā)表演講，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里并未出席，有報(bào)道稱，她因?yàn)橐s去倫敦參加國(guó)際會(huì)議，所以“逃課”。不過(guò)，事實(shí)上這也是此次國(guó)情咨文演講的一種安排。
因?yàn)槿绻?dāng)晚國(guó)會(huì)山遭遇突發(fā)性災(zāi)難事件，內(nèi)閣成員全體喪生，那美國(guó)政權(quán)豈不陷入癱瘓？所以，必須避免政府領(lǐng)導(dǎo)人被一窩端的情況，保證美國(guó)在危急時(shí)刻有人繼續(xù)主持“朝政”，“料理后事”。
每年有一名部長(zhǎng)級(jí)官員缺席國(guó)情咨文演講以備不測(cè)，這已成“規(guī)矩”。在9·11事件發(fā)生之后，這一安排更是顯得尤為必要，人們此時(shí)不得不佩服美國(guó)前輩政治家們?cè)谥螄?guó)之道上的高瞻遠(yuǎn)矚。
***克林頓借國(guó)情咨文反彈劾
在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文，對(duì)總統(tǒng)而言，算是一件出彩的事，但是又有幾個(gè)人能像美國(guó)前總統(tǒng)克林頓那樣出個(gè)大彩兒？
1999年1月19日晚，克林頓總統(tǒng)在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文。這本來(lái)是一年一度的例行公事，但那一年卻格外引人注目。因?yàn)?，就在前一個(gè)月的同一天，同樣在他發(fā)表國(guó)情咨文演說(shuō)的大廳里，眾議院通過(guò)了對(duì)他的彈劾決議。而參議院對(duì)他的彈劾審訊還在進(jìn)行。在這種微妙的形勢(shì)下，克林頓會(huì)在國(guó)情咨文中講些什么？會(huì)不會(huì)對(duì)彈劾審訊進(jìn)行申辯和反駁？人們等著看熱鬧。
任何一屆政府都希望國(guó)民了解其政績(jī)，克林頓尤其需要，他需要讓美國(guó)百姓都明白，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很好，社會(huì)治安狀況大有改善，只有這樣，才能保住他居高不下的支持率不被政治風(fēng)暴所擊倒。在整個(gè)演講過(guò)程中，克林頓只字未提彈劾問(wèn)題，而是用實(shí)際成績(jī)?yōu)樽约哼M(jìn)行了最有力的辯護(hù)。
在克林頓發(fā)表完國(guó)情咨文演講后，《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)說(shuō)：“克林頓有效地開(kāi)辟了反對(duì)彈劾的第二戰(zhàn)場(chǎng)，打出了一張最出色的政治牌?！?/p>
***里根國(guó)情咨文變悼辭
1986年1月28日是美國(guó)前總統(tǒng)里根發(fā)表國(guó)情咨文的日子。但是，那一天發(fā)生了美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的太空事故——美國(guó)航天飛機(jī)“挑戰(zhàn)者”號(hào)爆炸。當(dāng)日，這架航天飛機(jī)進(jìn)行了第10次飛行，發(fā)射后1分多鐘，助推火箭爆炸，7名宇航員遇難，損失逾12億美元，航天飛機(jī)飛行計(jì)劃因而暫停了3年，“星球大戰(zhàn)”計(jì)劃也遭受嚴(yán)重挫折。
里根原定當(dāng)晚發(fā)表國(guó)情咨文，結(jié)果改為發(fā)表一篇悲哀沉痛的電視講話。他說(shuō)：“這不僅僅是美國(guó)的災(zāi)難或美國(guó)的悲哀，而是全世界的災(zāi)難，全人類的悲哀?！?/p>
***演說(shuō)文字各具特色
每位美國(guó)總統(tǒng)對(duì)國(guó)情咨文的措辭都是慎之又慎，他們總是會(huì)精心準(zhǔn)備，考究每一句話，甚至每一個(gè)字，但每位總統(tǒng)又都有自己的一番特色。
1961年，肯尼迪總統(tǒng)在國(guó)情咨文中形容他的對(duì)外政策就像“總統(tǒng)盾形徽章上的美國(guó)之鷹，右爪抓著一根橄欖枝，左爪抓著一束箭那樣，給兩者以同樣的重視”。此言實(shí)際上表明了兩個(gè)多世紀(jì)來(lái)美國(guó)的對(duì)外兩手戰(zhàn)略。
而演員出身的里根總統(tǒng)可能當(dāng)了元首還是忘不了老本行，發(fā)表國(guó)情咨文還想著電影。美國(guó)有部影片名叫《回到未來(lái)》（Back to The Future），故事大意是：未來(lái)無(wú)路可走，許多看來(lái)是倒退的事情實(shí)際上是實(shí)質(zhì)性的前進(jìn)。這部電影深受美國(guó)大眾的歡迎，里根總統(tǒng)也將這一電影里的臺(tái)詞用到了國(guó)情咨文演說(shuō)里。一時(shí)間，“回到未來(lái)”成了流行成語(yǔ)。
***歷屆經(jīng)典言辭
美國(guó)歷任總統(tǒng)發(fā)表的國(guó)情咨文中總有一些“經(jīng)典”言辭，有的反映當(dāng)時(shí)世界局勢(shì)，有的可管窺白宮戰(zhàn)略意圖，有的則折射出當(dāng)政者力不從心的無(wú)奈。
1941年1月6日，富蘭克林·羅斯?？偨y(tǒng)發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，世界正遭受德國(guó)、意大利和日本法西斯鐵蹄的蹂躪。羅斯福提出“四大自由論”，即言論自由、信仰自由、免于匱乏的自由、免于恐懼的自由，大大鼓舞了反法西斯陣營(yíng)。
1974年1月30日，第37位總統(tǒng)理查德·尼克松發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，他已因“水門”事件陷入焦頭爛額境地?！拔乙严蛱貏e檢察官主動(dòng)提供了大量資料。我認(rèn)為我已提供他結(jié)束調(diào)查所需的全部資料……我認(rèn)為是時(shí)候結(jié)束有關(guān)這件事的全部調(diào)查了?！T’事件持續(xù)一年已足矣?！?/p>
喬治·Ｗ·布什總統(tǒng)則在2002年1月29日的國(guó)情咨文中首次拋出“邪惡軸心”的概念，聲稱伊朗、伊拉克等國(guó)在尋求大規(guī)模殺傷性武器。
（來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 方穎 編輯：劉純萍）
