張國(guó)慶
——一些積極的轉(zhuǎn)變可能不是永久性的，但它們至少有助于雙方建立正常的心理關(guān)系。
中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站消息：12月7日，溫家寶總理在舉世矚目中出訪美國(guó)，盡管此間夾雜著貿(mào)易摩擦和臺(tái)灣問(wèn)題的不和諧音，但人們?nèi)杂欣碛上嘈?，這將是一次成功的訪問(wèn)，而日益走向常態(tài)的中美關(guān)系也將會(huì)變得更加富有理性和建設(shè)性。正像美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾所說(shuō)的那樣，雙邊關(guān)系之復(fù)雜是無(wú)法由口號(hào)來(lái)表現(xiàn)的，中美關(guān)系是一種蓬勃發(fā)展的關(guān)系，有很多領(lǐng)域的合作，對(duì)有分歧的問(wèn)題也會(huì)開誠(chéng)布公。這是一種日益成熟和健康的關(guān)系，有風(fēng)浪，但仍會(huì)穩(wěn)健地前行。
高調(diào)背后的新中國(guó)觀
不久前，美國(guó)總統(tǒng)布什在澳大利亞演講時(shí)稱，中國(guó)是一個(gè)穩(wěn)定的、繁榮的、尊重鄰國(guó)、給國(guó)內(nèi)以自由的國(guó)家，這是近年來(lái)美國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)的最高評(píng)價(jià)。而鮑威爾則表示，他相信，今后五年，美中關(guān)系將會(huì)有巨大的發(fā)展，雙方日益增長(zhǎng)的伙伴關(guān)系將推動(dòng)重大國(guó)際事務(wù)的進(jìn)展。 此間，“中美關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期”之類的高度評(píng)價(jià)不絕于耳，而“中國(guó)威脅論”的市場(chǎng)則明顯變小了，能夠根本地影響中美關(guān)系的問(wèn)題只剩下了臺(tái)灣問(wèn)題。
臺(tái)灣問(wèn)題可以從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)美國(guó)對(duì)中國(guó)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變。在上臺(tái)伊始，布什對(duì)中國(guó)是不盡友好的，在臺(tái)灣問(wèn)題上更是走在了許多美國(guó)總統(tǒng)前面。但在9·11事件發(fā)生后不久，白宮便傳出話說(shuō)，布什總統(tǒng)不希望有關(guān)中國(guó)的問(wèn)題分散他解決其它外交政策問(wèn)題的注意力，自此以后，避免與北京產(chǎn)生任何糾紛成了華盛頓外交班子的一項(xiàng)主要目標(biāo)。
對(duì)中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)的認(rèn)可是中美關(guān)系轉(zhuǎn)變的重要原因。在國(guó)際恐怖主義成為美國(guó)最大的敵人之后，布什政府開始努力尋求同日新月異的中國(guó)建立一種積極的關(guān)系。如今，美國(guó)已不言明地認(rèn)定中國(guó)是“全球幾個(gè)主要力量中心”之一，為了對(duì)付國(guó)際騷亂和不穩(wěn)定，這些力量中心需要相互配合。無(wú)論是反恐，還是防擴(kuò)散，美國(guó)都需要與中國(guó)密切合作。對(duì)此，設(shè)在華盛頓的智囊機(jī)構(gòu)——大西洋理事會(huì)的亞洲計(jì)劃主任班寧·加內(nèi)特指出，布什政府在努力打擊恐怖主義和“無(wú)賴國(guó)家”之際，是沒有心思與中國(guó)發(fā)生沖突的，本屆政府已經(jīng)意識(shí)到，與中國(guó)對(duì)抗對(duì)自己沒有好處。
在耶魯大學(xué)歷史學(xué)教授保羅·肯尼迪看來(lái)，能否容忍崛起的中國(guó)是中美關(guān)系走向理性和建設(shè)性的關(guān)鍵。他既不同意現(xiàn)實(shí)主義者的“日漸崛起的中國(guó)與維持現(xiàn)狀的美國(guó)之間的沖突是不可避免的”論斷，也不同意理想主義者的“中國(guó)與美國(guó)會(huì)成為最親密的伙伴”的觀點(diǎn)。這位歷史學(xué)家認(rèn)為，中美兩國(guó)之間的關(guān)系，是具有獨(dú)立主權(quán)的民族國(guó)家之間的正常關(guān)系：有時(shí)親密合作，有時(shí)吵吵鬧鬧，但是，肯定不會(huì)公開地相互敵對(duì)。如今，這種中美關(guān)系既非“戀人”也非敵人的認(rèn)識(shí)正在被越來(lái)越多的美國(guó)人所接受，即便是鷹派代表人物切尼也已認(rèn)識(shí)到了同中國(guó)保持積極關(guān)系的重要性，而曾經(jīng)時(shí)不時(shí)地抗議中國(guó)在包括臺(tái)灣以及導(dǎo)彈出口在內(nèi)的一些問(wèn)題上的立場(chǎng)的沃爾福威茨，今年也似乎立誓緘口不語(yǔ)，整整一年都沒有公開發(fā)表批評(píng)中國(guó)的講話，一度非?；钴S的“藍(lán)隊(duì)”則幾乎集體失聲。
也正是基于這種認(rèn)識(shí)，美國(guó)不愿再過(guò)度挑戰(zhàn)大陸的臺(tái)灣利益和統(tǒng)一信念，只是適當(dāng)?shù)亟o北京一個(gè)信號(hào)，使之了解美國(guó)對(duì)臺(tái)立場(chǎng)的底線，即不能容忍大陸在臺(tái)灣并未宣布獨(dú)立時(shí)動(dòng)用武力；但美國(guó)又不希望臺(tái)灣挑戰(zhàn)大陸，如果大陸在臺(tái)灣宣布獨(dú)立動(dòng)用武力，美國(guó)是否會(huì)干涉將是不確定的。換句話說(shuō)，美國(guó)任何一位總統(tǒng)都不會(huì)為了保護(hù)臺(tái)灣獨(dú)立而決定卷入與大陸的軍事沖突之中，美國(guó)不可能按照臺(tái)灣的主觀意愿，公然協(xié)助支持“臺(tái)灣獨(dú)立”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
對(duì)布什政府來(lái)說(shuō)，在臺(tái)灣問(wèn)題上挑戰(zhàn)中國(guó)實(shí)在是太過(guò)復(fù)雜而冒險(xiǎn)了，為避免與大陸在臺(tái)灣問(wèn)題上陷入僵局，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)ε_(tái)灣施加壓力是必要的。在陳水扁等人鼓噪著要進(jìn)行修憲和公投之際，美國(guó)國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇于11月18日特別強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”，表示美國(guó)愿意對(duì)臺(tái)灣出售武器，但是沒有承諾作出軍事上的協(xié)防。與此同時(shí)，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿黑格則表示，在當(dāng)前，美國(guó)應(yīng)該重申堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)臺(tái)灣“獨(dú)立”。
顯然，與大陸相比，臺(tái)灣在美國(guó)利益天平上的份量要微弱得多。臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人需要認(rèn)清的現(xiàn)實(shí)是，美國(guó)是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的國(guó)家，如果臺(tái)灣方面一定要逼美國(guó)在具有相當(dāng)強(qiáng)大的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和國(guó)際地位的中國(guó)大陸和臺(tái)灣之間做出選擇的話，結(jié)果幾乎是勿庸置疑的。正如哈佛大學(xué)費(fèi)正清東亞研究中心研究員羅伯特·羅斯所言，美國(guó)不能挑戰(zhàn)中國(guó)的安全，因?yàn)樵趤喼薮箨?，中?guó)是唯一的大國(guó)，美國(guó)不能挑戰(zhàn)中國(guó)在亞洲大陸的地位與作用。中國(guó)也無(wú)意挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太的利益。可是中美之間有一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，即臺(tái)灣問(wèn)題。這是熱點(diǎn)，是利益沖突。但利益沖突跟大國(guó)矛盾不一樣，“大國(guó)矛盾很難解決，利益沖突是比較溫和的”。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，在焦頭爛額于伊拉克和反恐問(wèn)題上的關(guān)口，在挑戰(zhàn)中國(guó)的越發(fā)巨大的代價(jià)面前，在許多方面都有求于中國(guó)的時(shí)候，是不希望這個(gè)熱點(diǎn)演變?yōu)楸c(diǎn)的。臺(tái)海的平靜，既符合亞太地區(qū)的安全利益，也符合美國(guó)的戰(zhàn)略利益。
值得一提的是，盡管布什政府有著較往屆政府要濃厚的理想主義色彩，但現(xiàn)實(shí)主義仍是這屆政府的“主色調(diào)”。這種現(xiàn)實(shí)主義意味著接受現(xiàn)實(shí)（中國(guó)的強(qiáng)大、需要與中國(guó)合作），也意味著要對(duì)外政策做出優(yōu)先選擇。表現(xiàn)在中美關(guān)系上，盡管美國(guó)有著很多利益“追求”，其中包括促進(jìn)中國(guó)在朝鮮問(wèn)題和反恐問(wèn)題上與發(fā)揮更大的作用、牽制中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣使用武力、擴(kuò)大美國(guó)出口、推動(dòng)民主和市場(chǎng)改革、鼓勵(lì)尊重人權(quán)和有效的環(huán)境政策……但這些“追求”絕不是均衡的，在目前的形勢(shì)下，前者最為布什政府所看重。認(rèn)清這點(diǎn)，我們就可以在對(duì)美外交上摸準(zhǔn)“脈搏”，爭(zhēng)取主動(dòng)。
中美關(guān)系進(jìn)入摩擦?xí)r代
美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家戴維·蘭普頓在比較克林頓和布什政府的對(duì)話政策之后指出，布什總統(tǒng)奉行的對(duì)華政策比克林頓所實(shí)行的更具合作精神……事實(shí)上，華盛頓與北京的關(guān)系類似于它和許多傳統(tǒng)“盟國(guó)”如法國(guó)、日本、韓國(guó)、加拿大、墨西哥和土耳其的關(guān)系。這句話有著雙重的含義。一方面，蘭普頓表現(xiàn)了對(duì)中美關(guān)系的樂(lè)觀態(tài)度，指出了中美合作空間日益增大、合作內(nèi)容日益深化的事實(shí)；另一方面，也暗示了一個(gè)充滿摩擦的中美關(guān)系新時(shí)代的到來(lái)。就蘭普頓先生所提到的幾個(gè)國(guó)家看，無(wú)論是法國(guó)、韓國(guó)，還是日本、墨西哥，都與美國(guó)有著多領(lǐng)域的摩擦，但雙邊基礎(chǔ)的雄厚足以在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)抵御和避免摩擦升級(jí)所產(chǎn)生的沖突和傷害。中美經(jīng)貿(mào)摩擦便是一個(gè)很好的例子。
美國(guó)的一位學(xué)者曾經(jīng)這樣揣摩“中國(guó)道路”的選擇。他指出，多年來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在討論北京應(yīng)該如何運(yùn)用它的新影響力，是像典型的19世紀(jì)帝國(guó)那樣稱雄亞洲，還是采取較為現(xiàn)代的方式，在開放的全球化世界里成為成功的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者。根據(jù)一些證據(jù)判斷，他認(rèn)定中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層似乎想走第二條道路。這條道路顯然是美國(guó)所可以接受的，盡管有摩擦，但兩國(guó)關(guān)系不至于因此而失控。
從人民幣升值口水戰(zhàn)、貿(mào)易差額全國(guó)性抱怨到紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端，過(guò)去半年來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷，噪音逼人。盡管中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表示愿意通過(guò)對(duì)話解決兩國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往中可能出現(xiàn)的任何問(wèn)題，盡管兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)在很多方面是互補(bǔ)的，但這并不能使摩擦消失，無(wú)論是中國(guó)，還是美國(guó)，都需要逐漸適應(yīng)在彼此的摩擦中的生活和一同進(jìn)步。
在這個(gè)摩擦的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了一些可喜的變化。在國(guó)際沖突日益加劇的今天，人們發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)其昔日敵人的猛烈譴責(zé)已讓位于平靜的對(duì)話，以往很少提及的“利益”被更多的提及和重視起來(lái)。如今，中國(guó)人已不諱言“外交的實(shí)質(zhì)是各國(guó)在世界范圍內(nèi)追求國(guó)家權(quán)力的極大化，即國(guó)家利益”，舉國(guó)上下都越發(fā)明確了“對(duì)外關(guān)系的指導(dǎo)思想必然是國(guó)家利益高于一切”的意識(shí)。外國(guó)觀察家普遍認(rèn)為，中國(guó)政府和中國(guó)人已變得越發(fā)現(xiàn)實(shí)起來(lái)。在這種現(xiàn)實(shí)心態(tài)下，中國(guó)人對(duì)“利益”的追求變得從容而專業(yè)起來(lái)，作為WTO的“新生”，中國(guó)正在努力適應(yīng)新形勢(shì)、新規(guī)則、新環(huán)境，正在越發(fā)老練地與美國(guó)人周旋著。
不僅如此，在過(guò)去一年中，中國(guó)奉行著一種比以往任何時(shí)候都更加溫和、更加靈活、參與程度更高、更負(fù)責(zé)任的外交政策，顯示出中國(guó)人越發(fā)“明朗”而穩(wěn)定的自信心和大國(guó)心態(tài)。表現(xiàn)在人民幣升值問(wèn)題上，中國(guó)政府很明確地表示不會(huì)向美國(guó)的壓力作出讓步。但在策略上，我們也充分意識(shí)到布什政府所面臨的政治壓力——在美國(guó)各地，中國(guó)都越來(lái)越被認(rèn)為是導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)喪失270萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)（每6個(gè)人中就有1人失業(yè)）的罪魁禍?zhǔn)住趫?jiān)決維護(hù)國(guó)家利益的強(qiáng)硬表現(xiàn)之余，也不忘“給美國(guó)臺(tái)階下”，67億美元的訂單既表現(xiàn)出中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展雙邊貿(mào)易的誠(chéng)意，也再現(xiàn)了中國(guó)的市場(chǎng)魅力。而在事實(shí)上，采購(gòu)是大國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系中所常見的事情。
在這種心態(tài)作用下，中國(guó)對(duì)貿(mào)易摩擦和中美關(guān)系有了更明晰的認(rèn)識(shí)和更靈活的應(yīng)對(duì)，并且相信“控制力”并非是單方面的。11月22日，龍永圖在“WTO與中國(guó)企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略論壇”上表示，目前中美關(guān)系正處于歷史最佳時(shí)期，美方不愿看到雙方關(guān)系破裂，因此中方在紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端中的態(tài)度可以適當(dāng)強(qiáng)硬，并相信中美的此次爭(zhēng)端不過(guò)涉及四至五億美元的金額，無(wú)礙大局并將會(huì)最終走向和解。而中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超11月20日也表示，原計(jì)劃赴美采購(gòu)的中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)被推遲，但并未取消，而推遲是由于“技術(shù)原因”，這也為雙方的進(jìn)一步對(duì)話留下了回旋余地。
溝通渠道的暢通也使中美關(guān)系得以及時(shí)繞過(guò)諸多暗礁和險(xiǎn)灘，并使雙方在加深了解的過(guò)程中去除誤解。如今，中美高層的頻繁接觸正在成為中美關(guān)系走向常態(tài)的重要標(biāo)志，就像鮑威爾所說(shuō)的，高層會(huì)談?wù)谧兊萌绱祟l繁，它們已經(jīng)不再被新聞媒體視為新聞或重大事件。這是對(duì)的，“因?yàn)椤嬲摹侣勈俏覀円黄鹚龅氖虑?，而不僅僅是我們舉行了會(huì)晤。 ”
可以說(shuō)，中美貿(mào)易之間的摩擦已經(jīng)表明，中美經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域關(guān)系將進(jìn)入一個(gè)摩擦?xí)r代，但無(wú)論怎樣摩擦，都將不會(huì)破壞雙方的利益基礎(chǔ)，這種基礎(chǔ)越厚重，破壞的代價(jià)就越重。在一些人氣勢(shì)洶洶要拿人民幣試問(wèn)時(shí)，美國(guó)《時(shí)代》周刊則警告說(shuō)，美國(guó)最不應(yīng)該做的事情就是與中國(guó)因?yàn)橘Q(mào)易問(wèn)題而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
可喜的是，中國(guó)政府一方面在加強(qiáng)中美合作和利益基礎(chǔ)的同時(shí)，也在深化著其他相關(guān)因素的建設(shè)。無(wú)論東北亞還是在東南亞，中國(guó)的影響力和號(hào)召力都在迅速攀升，而人們也將會(huì)意識(shí)到：隨著這些國(guó)家“越來(lái)越將其經(jīng)濟(jì)和政治注意 力轉(zhuǎn)向中國(guó)，如果被迫在美國(guó)與中國(guó)之間作出選擇，它們很可能不會(huì)作出許多西方人設(shè)想的那種選擇。”現(xiàn)代意識(shí)和古老的中國(guó)智慧正在越發(fā)融洽而有力地揉和在一起，在中美關(guān)系等諸多問(wèn)題上發(fā)揮著令人感嘆的作用。
