環(huán)球在線消息：6月1日在德國舉行的伊朗核問題"六方會談"達成協(xié)議，美、英、法、德、俄、中六國外長金國磋商一致同意，如果伊朗終止?jié)饪s鈾和核燃料回收活動，愿意重新恢復(fù)談判，國際社會將提供"一項具有吸引力的和平解決方案"。雖然這項方案內(nèi)容披露得十分有限，但至少應(yīng)該包括美國將愿意和伊朗直接談判、暫時不通過聯(lián)合國安理會決議制裁伊朗以及將向伊朗提供核能援助等內(nèi)容。然而，德黑蘭似乎對6月1日的"強國共識"并沒有表現(xiàn)出領(lǐng)情的樣子，這讓國際社會有點迷惑。迄今伊朗既沒有完全拒絕、也沒有宣布接受六國外長會談決議。
從表面來看，伊朗最大的不接受的理由是反對按照美國所開出的停止?jié)饪s鈾活動才能談判的這一先決條件。6月2日伊朗首席核談判代表拉里賈尼表示，伊朗準備進行一切"無條件的、公正的和非歧視的談判"，暗示美國的談判要求和六方外長會議的決議伊朗難以接受。然而，伊朗如果不停止?jié)饪s鈾活動，國際社會又很難暫時擱置安理會有關(guān)對德黑蘭采取行動的討論。事實上，美國和歐洲國家普遍擔心在伊朗不停止?jié)饪s鈾的前提下恢復(fù)談判，那么，談判過程本身將無法有效地阻止伊朗的濃縮鈾行動。如此一來，要么談判曠日持久，被德黑蘭牽著鼻子走；要么伊朗在談判桌上利用濃縮鈾這張牌逼迫西方國家做出更多的讓步。這是美國和歐洲國家所不愿意看到的。
而從伊朗方面來看，"強國共識"具有誘惑力，特別是美國愿意同伊朗直接談判代表著美國對伊政策的實質(zhì)性松動，這對于伊朗想要利用手中的核問題牌逼迫美國降低對伊朗的敵意以及改善伊朗的國際處境來說是有利的。但一旦伊朗在放棄濃縮鈾的條件下同意和美國以及歐洲國家恢復(fù)談判，這將等于重新回到2005年11月伊朗開始自主濃縮鈾行動之前的狀態(tài)。而且，"放棄"將必然等同于恢復(fù)國際原子能機構(gòu)的核查。否則，在沒有"可核查的"和"可確認的"伊朗放棄濃縮鈾的狀況下，談判當然也就不可能恢復(fù)。這樣一來，伊朗核問題又將重新回到國際原子能機構(gòu)的框架中來解決。這是伊朗目前所不愿意接受的，也是德黑蘭強調(diào)伊朗擁有不可剝奪的"和平核能開發(fā)權(quán)利"方針所想要改變的以往的事實。因此，六國外長會議的決議盡管給伊朗拋出了新的"誘餌"，但目前來看伊朗想要主動"上鉤"的可能性不大。
即便如此，6月1日的六國外長會議決議是伊朗核問題上外交進程的一項新的突破。其主要意義在于以下兩個方面：
首先，白宮已經(jīng)從原來所堅持的不愿意同德黑蘭談判的一味強硬的敵視政策，正在轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢庵苯訒?、愿意正視伊朗的合理要求、愿意轉(zhuǎn)而推行對伊朗"接觸政策"的新動向。只是華盛頓和德黑蘭之間長達26年之久的敵意不會迅速融化，美國愿意在在伊朗核問題上"求變"的跡象已經(jīng)很明顯。為此，《亞洲時報》在6月5日評論說，美國愿意和伊朗直接談判是布什可以從他已經(jīng)空空如也的"外交魔術(shù)袋"里拿出的"最后一只兔子。
其次，"強國共識"基本上確定了在伊核問題上外交談判優(yōu)先的法則，使得近一個月來圍繞著安理會立即制裁或者使用含義模糊的"進一步行動"所出現(xiàn)的爭論暫時有了一個結(jié)果。雖然美國國務(wù)卿賴斯強調(diào)這是伊朗"最后的機會"，要求德黑蘭迅速答復(fù)；六國外長會議決議也強調(diào)如果伊朗拒不進行談判，安理會將不得不采取進一步的行動。但總的來說，"強國共識"反映了在伊朗核問題上"談起來"的愿望在空前上升。
當前的風險是在德黑蘭這一邊。如果伊朗一味拒絕"強國共識"，這會將伊朗陷入孤立的境地，也將會給美國重新高舉"大棒"政策帶來理由。對德黑蘭來說，下定決心和國際社會就伊核問題重啟談判是當務(wù)之急。內(nèi)賈德總統(tǒng)已經(jīng)強硬地表示"試圖剝奪伊朗核權(quán)利的努力不會有任何結(jié)果"，似乎顯示了伊朗不愿意對"強國共識"妥協(xié)的決心。然而，這并不必然意味著善于利用"強硬策略"的伊朗政府完全不考慮六國外長會議的決議。伊朗和美國完全可以就重啟談判的要求進行新的討價還價，而不必急于在"強國共識"帶來伊核問題外交解決的新的"機會之窗"的前提下就把對話的大門完全關(guān)閉。
如果伊朗政府足夠聰明，那么，現(xiàn)在應(yīng)該是繼續(xù)"出牌"、而不是繼續(xù)"空喊"原則的時候了。
（作者：朱鋒 中國日報網(wǎng)站特約評論員 北京大學國際關(guān)系學院教授 ）
