深陷債務(wù)危機(jī)、苦苦掙扎了18個(gè)月的愛爾蘭終于撐不住了,11月21日,總理考恩發(fā)表電視講話,宣布其已向國際社會(huì)提出援助申請(qǐng);一天后英國《每日電訊報(bào)》報(bào)道稱,歐盟已同意和IMF一起,聯(lián)合撥付總計(jì)770億英鎊的救助資金。
曾幾何時(shí),依托金融杠桿,愛爾蘭將經(jīng)濟(jì)重心放在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),令這個(gè)西歐小國一度成為西歐經(jīng)濟(jì)增長率第一的“凱爾特之虎”。然而,這條高回報(bào)的發(fā)展捷徑也讓愛爾蘭和破綻百出的國際金融體系關(guān)系更為緊密?!按钨J”風(fēng)暴的刮起讓愛爾蘭金融泡沫瞬間破滅,盡管18個(gè)月以來,愛爾蘭政府積極采取調(diào)控、緊縮措施,并曾接受過歐洲央行940億英鎊救助資金,但情況并未因此好轉(zhuǎn),反而更加嚴(yán)重。如果任由這種局面發(fā)展下去,后果可能比希臘更糟糕——據(jù)歐洲央行預(yù)測,今年底,這個(gè)曾經(jīng)創(chuàng)造了“凱爾特發(fā)展奇跡”的小國,財(cái)政赤字將達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的30%(希臘最嚴(yán)重時(shí)為12.7%,歐元區(qū)上限為3%),而公共債務(wù)將達(dá)GDP的100%(歐元區(qū)上限60%,希臘最嚴(yán)重時(shí)113%),如果此趨勢繼續(xù)下去,未來兩年內(nèi),公共債務(wù)將達(dá)GDP的120%。
據(jù)報(bào)道,愛爾蘭10年期國債收益率已升到8%以上,由于資信下降,債臺(tái)高筑,加上政府囊中羞澀,人們普遍相信,政府將不得不“賴賬”,這導(dǎo)致對(duì)沖基金紛紛做空愛爾蘭國債。明年夏天,新一輪國債融資即將開始,屆時(shí)愛爾蘭國債可能在市場上無人問津。
正因如此,向國際社會(huì)伸手求援是愛爾蘭政府不得不咽下的苦果。無論是重組主權(quán)債務(wù),還是出售商業(yè)銀行股權(quán),前提都是要保持國內(nèi)金融穩(wěn)定,確保政府資信不至于破產(chǎn),而這都需要大量資金的保證,債臺(tái)高筑的愛爾蘭顯然無力單獨(dú)撐下去。
同樣,爭吵不休的歐元區(qū)各國至少在一個(gè)問題上已經(jīng)趨于一致,那就是不能讓愛爾蘭成為第二個(gè)希臘,更不能因?qū)蹱柼m袖手旁觀,而讓其它歐元區(qū)國家變成第二個(gè)愛爾蘭,因此和此前希臘危機(jī)時(shí)的拖沓不同,此次歐洲央行甚至在愛爾蘭自己尚未開口前,就不斷主動(dòng)催促其接受救助,甚至還拉上了IMF,對(duì)救助素不熱心的德國也不再高唱反調(diào)。
不僅如此,G7國家惟恐愛爾蘭危機(jī)產(chǎn)生連鎖反應(yīng),拖累到歐洲以外的國家,因此近來一直逼著歐盟快馬加鞭,加緊插手愛爾蘭金融問題。
然而外財(cái)往往是燙手的,或者說,這些救助對(duì)愛爾蘭而言是難以下咽的嗟來之食。盡管從歐盟傳出的消息稱,21日的歐元區(qū)財(cái)長電話會(huì)議中,各國對(duì)提供援助本身并無異議,但根據(jù)《穩(wěn)定與增長公約》,愛爾蘭目前的財(cái)政赤字和公共債務(wù)事實(shí)上都大大超越歐元區(qū)的上限,而經(jīng)過18個(gè)月的財(cái)政緊縮和整改,愛爾蘭并無更多緊縮余地。從目前情況看,大多數(shù)援助國傾向于拿愛爾蘭的公司稅稅率開刀,即逼迫愛爾蘭大幅度提高公司稅稅率,從而確保財(cái)政收入增加,增強(qiáng)其金融體系的造血能力,并確保對(duì)國際救助的償還能力。但這對(duì)于愛爾蘭而言委實(shí)難以接受。
愛爾蘭公司稅稅率為歐洲最低的12.5%,正是這一低稅率吸引了許多跨國公司前來投資。如果提高稅率,勢必降低愛爾蘭經(jīng)濟(jì)的吸引力和競爭力,抑制愛爾蘭經(jīng)濟(jì)增長能力,可謂飲鴆止渴,剜肉補(bǔ)瘡。正因如此,愛爾蘭財(cái)長勒尼漢多次堅(jiān)稱,愛爾蘭不會(huì)考慮以提高公司稅稅率換取國際援助的可能性。
不僅如此,18個(gè)月以來,愛爾蘭民眾和反對(duì)黨從大局出發(fā),對(duì)政府的各項(xiàng)緊縮和削減開支計(jì)劃均默默忍受,但一切忍耐都有極限,如果拿被許多方面視作“凱爾特之虎”奇跡基石的低稅率開刀,是否會(huì)觸及這一危險(xiǎn)的臨界極限?
問題是,不這么辦,還能怎么辦?愛爾蘭曾試圖繞過歐元區(qū)和IMF,向其它方面求助,但沒有什么新主顧對(duì)危機(jī)重重的愛爾蘭主權(quán)基金和國債感興趣,或許最終它不得不咬牙接過這難以下咽的嗟來之食,并付出不想付出的巨大代價(jià)。正應(yīng)了晚唐詩人聶夷中的詩句“醫(yī)得眼前瘡,剜卻心頭肉”,生死關(guān)頭,卻也著實(shí)管不了這許多了。
(中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)特約評(píng)論員 陶短房 編輯:婧遠(yuǎn))
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