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亞洲:構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律框架——日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理
2010-07-06 13:56:57      來(lái)源:新華網(wǎng)

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為嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)犯罪行為,維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)秩序,亞洲各國(guó)不斷地完善立法,構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律框架。

2005年10月7日,新加坡首次對(duì)兩名在博客(網(wǎng)絡(luò)日志)中發(fā)表種族煽動(dòng)性言論的年輕男子判刑,旨在警告他人:網(wǎng)上言論自由也有限度。

根據(jù)新加坡相關(guān)法律,所謂煽動(dòng)性行為是指煽動(dòng)新加坡不同族群之間相互仇視和敵對(duì),初犯者將面臨最高5000新元的罰款或者高達(dá)3年的監(jiān)禁。

近年來(lái),新加坡屢出重典,從互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入、渠道管理和法制建設(shè)三方面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。在準(zhǔn)入方面,政府規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)供應(yīng)商、內(nèi)容供應(yīng)商、政黨組織、宗教團(tuán)體和其他擁有政治、宗教內(nèi)容的網(wǎng)站,都必須向新加坡媒體發(fā)展局申請(qǐng)?jiān)S可證,保證遵從“互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則”,禁止出現(xiàn)破壞政治穩(wěn)定和宗教團(tuán)結(jié)的言行。許可證要求,網(wǎng)站如果提供政治或宗教問(wèn)題討論的公告板或論壇,也必須事先注冊(cè)。這樣,政府從源頭上減少了網(wǎng)上錯(cuò)誤言論的產(chǎn)生。

在渠道管理方面,新加坡的《廣播法》要求,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商負(fù)有屏蔽某些特定網(wǎng)站的義務(wù)。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行為準(zhǔn)則,政府有權(quán)要求供應(yīng)商移除網(wǎng)站中出現(xiàn)的令人反感的內(nèi)容,如宣揚(yáng)色情、暴力、同性戀和種族仇視等的言論。供應(yīng)商如不能履行義務(wù)將被處以罰款,或者暫停營(yíng)業(yè)執(zhí)照。政府還鼓勵(lì)服務(wù)供應(yīng)商開(kāi)發(fā)推廣“家庭上網(wǎng)系統(tǒng)”,協(xié)助用戶過(guò)濾掉不適宜看到的內(nèi)容。

在日本,多數(shù)網(wǎng)上論壇采取會(huì)員制,會(huì)員有義務(wù)向ISP和版主提供詳細(xì)、真實(shí)的個(gè)人信息,ISP和版主也有義務(wù)保護(hù)這些信息不被濫用和侵犯。日本最著名的BBS"第二頻道"在警方壓力下以及經(jīng)歷大量民事和刑事案后,也于2003年開(kāi)始保存網(wǎng)上發(fā)言者的IP地址等信息。日本預(yù)付手機(jī)則早已完全實(shí)施實(shí)名制。為避免不負(fù)責(zé)任的言論引發(fā)法律糾紛,并節(jié)省人力,日本各大新聞機(jī)構(gòu)和報(bào)社不在其網(wǎng)絡(luò)新聞中開(kāi)設(shè)"評(píng)論欄",一般網(wǎng)民只有到專門(mén)的BBS和網(wǎng)絡(luò)論壇中才能隨意發(fā)表匿名評(píng)論。這樣,客觀上將網(wǎng)絡(luò)評(píng)論和匿名信息的社會(huì)影響程度降到最低。

1995年,韓國(guó)國(guó)會(huì)就修改通過(guò)了新的《電信事業(yè)法》,將“危險(xiǎn)通信信息”作為管制對(duì)象。2001年,韓國(guó)先后頒布“不健康網(wǎng)站鑒定標(biāo)準(zhǔn)”和《互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容過(guò)濾法令》,在法律框架內(nèi)確立信息內(nèi)容過(guò)濾的合法性。

近年來(lái),韓國(guó)還陸續(xù)制定了《促進(jìn)信息化基本法》《信息通信基本保護(hù)法》《促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護(hù)信息法》等法律。對(duì)于在互聯(lián)網(wǎng)上散布淫穢色情信息、通過(guò)侮辱誹謗來(lái)?yè)p害他人名譽(yù)、反復(fù)發(fā)送可誘發(fā)恐怖或不安情緒的信息、網(wǎng)絡(luò)賭博、放任發(fā)布對(duì)青少年有害的信息等行為,韓國(guó)廣播通信審議委員會(huì)一經(jīng)核實(shí)后,可要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商或網(wǎng)站管理者進(jìn)行刪除或限制,對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人可處以刑罰或罰款。

馬來(lái)西亞《資訊及多媒體法》規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)散播謠言或發(fā)布不正確消息者,除罰款外還可判處最高3年徒刑。

(來(lái)源:新華網(wǎng))


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