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　　國家民委政策法規(guī)司原司長、中國法學會民族法學研究會會長毛公寧做客強國論壇

　　編者按：2009年8月13日下午，國家民委政策法規(guī)司原司長、中國法學會民族法學研究會會長毛公寧做客強國論壇，以“中國的民族政策”為主題與網友進行了在線交流。

　　摘要：

　　●我們五大自治區(qū)60年來，在維護國家的統(tǒng)一，加強民族團結，保衛(wèi)祖國的邊疆，維護國家的領土完整方面是發(fā)揮了重要作用的。

　　●“7.5事件”的發(fā)生不是因為民族政策的失誤造成的，而恰恰是違反了民族政策，違反了國家的法律所造成的嚴重后果。

　　●我們國家經受了各方面嚴峻的考驗，經受了國際風云變化，國際上各種風浪的考驗，包括國內的各種自然災害，我們國家始終保持中華民族大團結，這一點我們應該充滿信心，不會出現(xiàn)像蘇聯(lián)那樣的局面。

　　●這些政策還要長期堅持，我們要保持這個政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不能因為出了一些什么問題，就隨意改變現(xiàn)有的政策，相反的，我們還要堅定不移地認真貫徹落實好。

　　●從長遠發(fā)展看，現(xiàn)在的照顧歸根結底是為了將來的不照顧，通過目前這種照顧，使各個民族都能發(fā)展起來，發(fā)展到一定階段，他能夠主要依靠自己的力量提高自己的競爭能力，最后實現(xiàn)大家完全不照顧，這應該是一種趨勢。

　　訪談全文

　　【毛公寧】：各位網友，大家好！感謝大家對民族工作的高度重視，也看到大家提出一些問題，說明大家對我們國家的民族問題十分關注，有的問題提得也很好，有些問題涉及到一些當前民族工作方面的一些前沿性的，敏感性的問題，有些問題也是我們在工作當中比較關注的，愿意跟大家一塊共同研究和探討。謝謝大家！

　　“自治得不到好處”說法站不住腳

　　[mztyhao]：民族區(qū)域自治并沒有給少數(shù)民族真正的自治，是這樣嗎？

　　【毛公寧】：從我們國家執(zhí)行民族區(qū)域自治制度重大的理論和實踐來談這個問題。我們國家是個統(tǒng)一的多民族國家，我們國家采取民族區(qū)域自治制度，而沒有采取別的辦法來解決中國的民族問題，這是由中國的基本國情所決定的，也是我們國家所作出的正確的選擇，統(tǒng)一的多民族的國家的長期存在，是實行民族自治的歷史根源。近代以來，在反抗外來侵略斗爭中，形成的愛國主義精神是實行民族區(qū)域自治的政治依據(jù)，各民族大雜居，小聚居的人口分布格局，各地區(qū)資源發(fā)展的差距是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。新中國成立以后，我們國家就采用了民族區(qū)域自治的制度來解決中國的民族問題，是尊重歷史、合乎國情、順應民心的正確選擇，是社會主義政治文明在民族問題上的集中體現(xiàn)。

　　關于民族區(qū)域自治的問題，我想談一些基本的問題，就說什么是民族區(qū)域自治？民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設立自治機關，行使自治權。我們國家的民族區(qū)域自治制度具有鮮明的中國特色，它是民族因素與區(qū)域因素的正確結合，是經濟因素與政治因素的正確結合，是歷史因素與現(xiàn)實因素的結合。60多年的實踐證明，民族區(qū)域自治制度具有很大的優(yōu)越性。第一、實行民族區(qū)域自治有利于把國家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結合起來。第二、有利于把黨和國家總的方針政策與少數(shù)民族和民族地區(qū)的具體實際結合起來。第三、有利于把國家的發(fā)展和少數(shù)民族的發(fā)展結合起來。

　　所以，我們說實行民族區(qū)域自治對在區(qū)域自治范圍內的各個民族都得到很大的好處，首先保證各個民族充分的當家作主，行使自己的民主權力，既有權管理本民族的內部事務，而且有權參與對國家事務的管理。同時實行民族區(qū)域自治比一般的地方都有更大的自主權，可以根據(jù)本地的實際情況，根據(jù)憲法和民族區(qū)域制法所賦予他的法律地位自主發(fā)展本地的經濟文化。而且民族自治地方比一般的地方有立法權和變通權，所謂立法權就是在《憲法》和《民族區(qū)域自治法》根本原則的指導下，有權制定自治條例和單行條例，這一點一般地方是沒有的。第二，民族自治機關對于上級國家機關的一些決定，命令，指示，如果不符合民族自治地方的實際情況，民族自治地方可以報經上級國家機關的批準同意，可以停止執(zhí)行或者變通執(zhí)行，這個必須要報經上級國家機關同意才能夠行使這個權利。