胡錦濤在中共十八大報(bào)告中辟專章闡述了“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革”。他強(qiáng)調(diào):“要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性,積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式?！?/p>
胡錦濤還指出,政治體制改革是我國(guó)全面改革的重要組成部分。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。
報(bào)告從七個(gè)方面闡述了堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革,包括:支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度;完善基層民主制度;全面推進(jìn)依法治國(guó);深化行政體制改革;建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系;鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
改革開放尤其是中共十六大以來(lái),中國(guó)式的民主政治不斷發(fā)展,被實(shí)踐證明卓有成效,表明在中國(guó)國(guó)情下,中國(guó)人完全可以選擇一條不同于西方的政治發(fā)展道路。
在貴州省遵義市新石村村支兩委(村黨支部和村委會(huì))每月用三天時(shí)間把黨員代表、村民代表召集起來(lái)開訴求會(huì),村里該不該修公路,修路占地如何補(bǔ)償,都是通過(guò)“黨員群眾集中訴求會(huì)議”協(xié)商解決。
在黑龍江省元寶村,村支部每天都開早會(huì),看看村民有哪些問(wèn)題要解決。村里大事小情都依據(jù)重要程度,通過(guò)村委會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)乃至村民大會(huì)討論決定。
在安徽省霍山縣與兒街鎮(zhèn)凡沖村,大家通過(guò)黨員議事會(huì)的形式來(lái)解決“村里林地對(duì)外租賃后如何保護(hù)環(huán)境”等問(wèn)題。
北京市朝陽(yáng)區(qū)高碑店村黨總支書記支芬是十八大代表。2009年村黨總支換屆,高碑店村成為朝陽(yáng)區(qū)試點(diǎn),316名黨員直選總支書記,支芬滿票當(dāng)選。
十八大期間,支芬在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō):“當(dāng)時(shí)我激動(dòng)得眼淚都掉下來(lái)了,大家的選票是對(duì)我工作的肯定,也讓我有了更大的責(zé)任和壓力。我對(duì)村干部的要求是‘謀事不爭(zhēng)權(quán),工作不旁觀:補(bǔ)臺(tái)不拆臺(tái),團(tuán)結(jié)加實(shí)干’,千萬(wàn)不能把自己當(dāng)個(gè)‘官’,而是要帶頭苦干,只有這樣才能真正得到群眾的認(rèn)可?！?/p>
她說(shuō),在基層要想干成點(diǎn)事,就必須得到廣大老百姓的信任和支持,否則啥都別想干。要得到老百姓的信任,必須做到為老百姓的利益著想,辦事公道正派,待人要熱情,要遵守事先定下的規(guī)則,重大事項(xiàng)要跟村民代表會(huì)和黨員大會(huì)討論。
中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍在接受新華社記者采訪時(shí)表示,在中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下,社會(huì)的利益訴求逐漸多元化是一個(gè)必然的趨勢(shì),各方的利益訴求如何達(dá)成一致,這必須通過(guò)民主的方式來(lái)協(xié)商解決。
十八大代表、北京市東城區(qū)史家胡同小學(xué)校長(zhǎng)王歡對(duì)報(bào)告中關(guān)于“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”的內(nèi)容印象深刻。同時(shí)還是北京市政協(xié)委員的她表示,社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)人民民主的重要形式,報(bào)告對(duì)如何健全社會(huì)主義協(xié)商民主做出了具體明了的部署。
“十八大報(bào)告中明確指出,把政治協(xié)商納入決策程序。這一要求將切實(shí)增強(qiáng)民主協(xié)商的實(shí)效性,有利于廣泛吸納各方面的智慧和力量,共同推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。這是社會(huì)主義民主政治旺盛生命力的體現(xiàn)?！蓖鯕g說(shuō)。
中共中央黨校黨史教研部副主任謝春濤認(rèn)為,中國(guó)民主發(fā)展的趨勢(shì)是不可阻擋的。在發(fā)展民主的過(guò)程中要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定和有序。
全國(guó)政協(xié)常委、中共中央黨校原副校長(zhǎng)李君如認(rèn)為,把選舉民主與協(xié)商民主結(jié)合起來(lái),是改革開放以來(lái)特別是近十年來(lái)中國(guó)民主政治發(fā)展的一個(gè)重要特點(diǎn)。
截至今年7月,全國(guó)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆已經(jīng)圓滿完成。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主,保障黨員權(quán)利,是這次四級(jí)黨委換屆呈現(xiàn)出的鮮明特點(diǎn)之一。
比如,江蘇省第一次在省轄市黨政正職層面引入差額擇優(yōu)選任方法,競(jìng)爭(zhēng)性選拔向干部核心層推進(jìn)。2011年4月,江蘇省無(wú)錫、南通、宿遷三市新任市委書記都是經(jīng)過(guò)兩輪推選、逐輪差額的“公推票選”程序產(chǎn)生的。
選舉民主的推進(jìn),在過(guò)去十年里還集中表現(xiàn)在人民代表選舉制度的完善上。
2010年3月,十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議高票通過(guò)了選舉法修正案,其中的突破之處主要體現(xiàn)在:提出城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表,實(shí)行城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”;提高一線代表比例,加強(qiáng)與群眾的密切聯(lián)系。
此外,代表和專家們還注意到,報(bào)告在談到“全面推進(jìn)依法治國(guó)”時(shí)提出“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”;報(bào)告在談到“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”時(shí)指出,要“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。
此外,報(bào)告在談到“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”時(shí)還提出,黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅(jiān)持民主集中制,健全黨內(nèi)民主制度體系,以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。
中共已故領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平曾指出,評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的政治體制、政治結(jié)構(gòu)是否正確,關(guān)鍵看三條:第一看國(guó)家的政局是否穩(wěn)定,第二看能否增進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)、改善人民的生活,第三看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。
李君如說(shuō),中國(guó)絕不會(huì)照搬西方政治制度模式,而是會(huì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。(參與采寫記者:牟旭)
