位于貴陽市近郊的花果園濕地公園,是貴陽市政府近年來將生態(tài)理念貫徹到城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一項重要舉措。
田家溝村花園式的社區(qū),這個位于湄潭縣的茶葉種植村反映了百姓生活質(zhì)量的提高得益于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。
小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展縮影:在遵義的一座小鎮(zhèn)上,辣椒和其他農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易正在蓬勃發(fā)展。
城鎮(zhèn)化作為貴州發(fā)展戰(zhàn)略的動力之一,貴州規(guī)劃到2020年將城鎮(zhèn)化率提高到50%左右,并通過城鎮(zhèn)化推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民增收。
貴州作為我國西南內(nèi)陸省份,山地和丘陵地帶占據(jù)了全省絕大部分土地面積。作為全國唯一沒有平原支撐的山地省,耕地的缺乏成為貴州廣大農(nóng)村百姓增收致富道路上的一道難題。
對此,貴州省委書記趙克志指出,貴州欠發(fā)達(dá),表現(xiàn)在農(nóng)村,根子在城市,根本出路在城鎮(zhèn)化。從根本上看貴州欠發(fā)達(dá)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高、不同步、不協(xié)調(diào)。適度、合理、科學(xué)地建設(shè)一批中小城鎮(zhèn),不僅可以優(yōu)化資源配置,提高產(chǎn)業(yè)集中度,而且可以較快縮小城鄉(xiāng)貧富差距。
在這樣的指導(dǎo)思想下,貴州加快了城鎮(zhèn)的快速建設(shè)和發(fā)展。按照規(guī)劃,貴州城鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)是依托貴陽與遵義、以貴安新區(qū)為引擎,重點(diǎn)培育貴州中部地區(qū)有區(qū)域競爭力的規(guī)?;⒕C合型高等級城市作為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核,帶動周邊城鎮(zhèn)集群發(fā)展,力爭在規(guī)劃末期建成我國西南地區(qū)重要的城鎮(zhèn)化地區(qū)。
在城鎮(zhèn)空間布局上,將著重培育貴陽和遵義兩個都市圈,使其成為貴州主要的城鎮(zhèn)化地區(qū),把貴安新區(qū)建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū),同時加強(qiáng)安順、六盤水、畢節(jié)(大方)、銅仁、興義、盤縣、都勻、凱里、德江、從江洛貫新城等十個區(qū)域中心城市與雙核的聯(lián)動。
在城鄉(xiāng)公共服務(wù)職能布局上,將構(gòu)建區(qū)域服務(wù)中心、縣級服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)中心和村級服務(wù)中心組成的“四級公共服務(wù)職能體系”。除在現(xiàn)有的9個市(州)中心城區(qū)設(shè)立區(qū)域服務(wù)中心外,還將銅仁市德江縣城、六盤水市盤縣縣城和黔東南州從江縣洛貫新城納入?yún)^(qū)域中心體系建設(shè),全省共設(shè)立12個區(qū)域服務(wù)中心。
據(jù)了解,近幾年來,貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不斷加快,承載能力不斷增強(qiáng),2012年全省城鎮(zhèn)化率已提高到35%。
根據(jù)《規(guī)劃》,到“十二五”期末,貴州將力爭使全省城鎮(zhèn)人口增加至1450萬人左右,城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%左右;到2020年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%左右;到2030年,把城鎮(zhèn)化率提高到60%左右。
在發(fā)展的道路上,貴州省遵循將以生態(tài)文明理念為指引,將保護(hù)生態(tài)穩(wěn)定、打造生態(tài)文明城市作為發(fā)展的核心要素之一。走出了一條適合貴州自身特點(diǎn)的發(fā)展之路;確保環(huán)境不會因為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展而受到影響和破壞。
對于快速提升貴州城鎮(zhèn)化率,趙克志說,產(chǎn)城互動是其中的抓手和重點(diǎn)。“實踐證明,在園區(qū)和城市建設(shè)過程中,路修到哪里,基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里,哪里的土地就會隨之增值?!壁w克志說,必須堅持走產(chǎn)城互動的路子,把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)結(jié)合起來,搞好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)布局的銜接,合理確定工業(yè)用地、商業(yè)用地、住宅用地的規(guī)模和比例,通過商業(yè)用地和住宅用地的增值收益補(bǔ)助工業(yè)園區(qū)建設(shè),實現(xiàn)園區(qū)帶動城區(qū)、城區(qū)反哺園區(qū)、產(chǎn)城互動發(fā)展。
在這方面,貴州遵義市依托國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新蒲、紅花崗、和平等省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)100平方公里城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動發(fā)展、融合發(fā)展,實現(xiàn)建一個園區(qū)、興一批產(chǎn)業(yè)、帶一片新城、促一方發(fā)展。
特別是“5個100工程”的提出,讓貴州在城鎮(zhèn)化過程中找到了支撐點(diǎn)?!?個100工程”是指“重點(diǎn)打造100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)打造100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、重點(diǎn)打造100個示范小城鎮(zhèn)、重點(diǎn)打造100個城市綜合體、重點(diǎn)打造100個旅游景區(qū)”。
這“5個100工程”中,每個工程都能促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速提高。特別是在全省打造100個示范城鎮(zhèn),作為加快城鎮(zhèn)化的重要抓手和重大平臺。
貴州在特色城鎮(zhèn)發(fā)展打造上,已經(jīng)通過實踐作出了成績。
在玉屏大龍鎮(zhèn),依托交通樞紐發(fā)展起來的城鎮(zhèn)正在形成特色和規(guī)模,這里圍繞交通優(yōu)勢,著力發(fā)展物流倉儲業(yè),年吞吐貨物能力500萬噸,倉儲面積30000平方米,還吸引大龍錳業(yè)、廣茂鋁業(yè)等大企業(yè)落戶產(chǎn)品運(yùn)往珠三角地區(qū)。另外,還有以息烽縣小寨壩鎮(zhèn)為代表的工礦園區(qū)型城鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn),以花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)為代表的旅游景觀型城鎮(zhèn)正在成型,以仁懷市茅臺鎮(zhèn)為代表的綠色產(chǎn)業(yè)型城鎮(zhèn)方興未艾,以遵義縣蝦子鎮(zhèn)為代表的商貿(mào)集散型城鎮(zhèn)乘勢而起,以大方縣黃泥塘鎮(zhèn)為代表的移民安置型城鎮(zhèn)正在興起。
特別是貴州茅臺酒的產(chǎn)地茅臺鎮(zhèn),已經(jīng)成為貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)的的示范城鎮(zhèn)之一。貴州省長陳敏爾說,茅臺鎮(zhèn)作為全省小城鎮(zhèn)的龍頭,在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、人文、生態(tài)環(huán)境等方面具有打造成為示范名鎮(zhèn)的明顯優(yōu)勢。要圍繞“貴州第一、全國一流、世界知名”的定位,打造宜游、宜業(yè)、宜居的示范名鎮(zhèn),讓游客游得更好,讓酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好,讓老百姓生活得更好。
陳敏爾在政府工作會議中說,城鎮(zhèn)化是貴州加快發(fā)展的最大內(nèi)需,黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)和黔中城市群是貴州城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大平臺,貴安新區(qū)和“5個100工程”是貴州省城鎮(zhèn)化建設(shè)的最大引擎,推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),要在彰顯生態(tài)特色、民族文化特色、山地城市特色、產(chǎn)業(yè)特色、建筑風(fēng)格風(fēng)貌特色上下功夫,要充分體現(xiàn)和貫徹實施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,凸顯黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)地位作用,吸納現(xiàn)有研究成果,進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,為推動貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展提供基本遵循。
中國指數(shù)研究院常務(wù)副院長黃瑜在接受記者采訪時說,城鎮(zhèn)化將為貴州帶來發(fā)展的機(jī)會,比如說巨大的住房需求,“貴州未來十年新增城鎮(zhèn)人口約300萬人,帶動住房需求約1億平方米”。
英文原文見中國日報3月7日22版
http://aolaikelin.cn/cndy/2013-03/07/content_16286431.htm
(記者 蘇江元 趙凱)