有關(guān)媒體4日披露,廣東省試點(diǎn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示。此前一天,黑龍江省雙城市有關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)市人大代表孫德江因在處置國(guó)有資產(chǎn)問(wèn)題上有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和為舉報(bào)人的母親辦理假退休的違紀(jì)問(wèn)題,停止其人大代表資格并免去市工業(yè)總公司總經(jīng)理職務(wù)。這是繼重慶的雷政富63小時(shí)落馬和廣東40天查處5名官員之后,又一次反腐新動(dòng)作。

地方反腐動(dòng)作頻頻,中央紀(jì)委也就反腐斗爭(zhēng)“問(wèn)計(jì)專(zhuān)家”。從中央到地方,從黨內(nèi)到黨外,認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大報(bào)告精神,進(jìn)一步加強(qiáng)反腐斗爭(zhēng)力度,已成為全黨和全民共識(shí)。

反腐動(dòng)嘴又動(dòng)手

近來(lái)有關(guān)部門(mén)查處反腐案件提速,讓許多黨員群眾感覺(jué)到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐決心,這是“新華視點(diǎn)”記者連日追訪參與中紀(jì)委座談會(huì)專(zhuān)家學(xué)者獲得的信息。

“中央對(duì)腐敗問(wèn)題有清醒的認(rèn)識(shí),不能拖,要下大力氣解決?！迸c會(huì)的中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出,以十八大為新起點(diǎn),當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入新的階段。不僅反腐敗目標(biāo)更加清晰、明確,而且反腐敗也有了新的戰(zhàn)略規(guī)劃和思路。

從雷政富迅速被處理,到黑龍江雙城市人大代表孫德江被停止人大代表資格和免職;今年10月25日以來(lái),短短40天時(shí)間,廣東省5名廳處級(jí)干部先后落馬。

一些地方高效的反腐動(dòng)作,讓人們?yōu)橹徽瘛?/p>

一位退休干部表示,這讓人們看到新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)與腐敗“水火不容”的決心,百姓期待“中央動(dòng)真格的。”

十八大報(bào)告用“亡黨亡國(guó)”來(lái)警示腐敗問(wèn)題的潛在危險(xiǎn)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在當(dāng)選后的首次亮相中,以“打鐵還需自身硬”來(lái)表露反腐決心。11月30日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在京主持召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見(jiàn)和建議。

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明認(rèn)為,政治決心是反腐敗的重要因素。“要徹底治理腐敗,實(shí)現(xiàn)廉潔政治,老百姓關(guān)注度很高?！?/p>

專(zhuān)家指出,從十八大報(bào)告“建設(shè)廉潔政治”的表述,到一些地方反腐敗舉措,再到中紀(jì)委向?qū)＜覍W(xué)者“問(wèn)計(jì)反腐”,均釋放出一種信號(hào)——反腐不要“空談”要“實(shí)干”。

順應(yīng)民意,推動(dòng)反腐

不難發(fā)現(xiàn),從重慶雷政富的不雅視頻,到黑龍江孫德江涉嫌性侵女主播,一些群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)貪腐案引發(fā)社會(huì)關(guān)注,推動(dòng)了紀(jì)檢部門(mén)調(diào)查處理,已成為當(dāng)前反腐斗爭(zhēng)的一個(gè)新特點(diǎn)。

專(zhuān)家指出,“民意倒逼”的被動(dòng)式反腐不該成為常態(tài),而應(yīng)該順應(yīng)民意,積極推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的進(jìn)一步深入。

中共中央黨校教授辛鳴說(shuō),發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象就像“蒼蠅”,直接危害不一定很大,案值也不一定很高,但它發(fā)生在眼皮底下,與群眾利益密切相關(guān),負(fù)面影響很大。正因如此,近年來(lái),反腐敗一直位居群眾關(guān)注問(wèn)題前列。

“網(wǎng)絡(luò)反腐是公民參與反腐的重要途徑,政府與網(wǎng)民形成了良性互動(dòng)?！敝醒刖幾g局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科說(shuō),這也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)民意的順應(yīng),讓人民監(jiān)督政府,政府才不敢松懈,這也是對(duì)制度性反腐的重要補(bǔ)充。

專(zhuān)家強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)表達(dá)是社情民意的一部分,但并不是全部。如何去偽存真,順應(yīng)民意,推動(dòng)反腐斗爭(zhēng),不僅是一種考驗(yàn),也是一種挑戰(zhàn)。

一些舉報(bào)人士擔(dān)心,自己身單力薄,實(shí)名舉報(bào)信可能會(huì)面臨遭受打擊報(bào)復(fù)的危險(xiǎn)。所以有人不惜將內(nèi)容公開(kāi)到網(wǎng)絡(luò)上,寧愿承擔(dān)損毀自身名譽(yù)的風(fēng)險(xiǎn)。

“這好比走山路,如果高速公路暢通,不會(huì)有人愿意涉險(xiǎn)?！庇袑?zhuān)家直言,網(wǎng)絡(luò)反腐案件的迅速增多,在一定意義上表明反腐渠道不暢?？梢钥隙ǖ氖?群眾支持是推動(dòng)反腐的重要因素,民意表達(dá)會(huì)越來(lái)越受重視。

辛鳴表示,反腐斗爭(zhēng)要“懲防結(jié)合”,在“防”字上大做文章,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)反腐到主動(dòng)防腐的轉(zhuǎn)變?！坝腥舜虮确?不是干部掉進(jìn)坑里,我們把他抓起來(lái),而是在他掉進(jìn)去之前,把坑填平?！?/p>

找準(zhǔn)下手部位,健全反腐制度

參加中紀(jì)委問(wèn)計(jì)的專(zhuān)家學(xué)者在接受記者采訪時(shí)表示,反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,當(dāng)務(wù)之急是如何“找準(zhǔn)下手部位,就像庖丁解牛一樣”,不能是搞東一榔頭、西一棒槌的“運(yùn)動(dòng)式反腐”。

對(duì)于備受關(guān)注的官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)問(wèn)題,何增科指出,公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示制度是防范腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程,應(yīng)制定相關(guān)法律明確相關(guān)制度,避免流于形式。當(dāng)然,這需要一個(gè)過(guò)程,但應(yīng)該進(jìn)一步明確時(shí)間表和路線圖,以贏得黨員群眾的理解和信任。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授周淑真表示,盡快實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)應(yīng)是反腐敗的突破口之一,申報(bào)財(cái)產(chǎn)并公示公開(kāi),應(yīng)作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。

反腐專(zhuān)家建議,健全反腐敗法律體系,著手解決權(quán)力過(guò)于集中、權(quán)力尋租等突出問(wèn)題。馬懷德說(shuō),應(yīng)考慮制定“重大決策程序條例”解決一把手權(quán)力過(guò)于集中問(wèn)題、約束行政決策權(quán);制定“信息公開(kāi)法”將公權(quán)力活動(dòng)公之于眾、接受社會(huì)監(jiān)督;制定“行政組織和編制法”確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán),以實(shí)現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。

任建明表示,反腐體制是否科學(xué)有效,是推動(dòng)反腐最直接的因素。

專(zhuān)家指出,新加坡和香港經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重腐敗,陷入“越反越腐”的怪圈,終以反腐體制改革扭轉(zhuǎn)局面,以貪污調(diào)查局和廉政公署替代之前的反貪?rùn)C(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)高度廉潔。我國(guó)反腐體制,可考慮通過(guò)縱向垂直改革,設(shè)立中央和省兩級(jí)反腐敗機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)省以下垂直,也可在一些地方試點(diǎn),之后進(jìn)行推廣。