雙灣鎮(zhèn)趙家溝村新農(nóng)村建設(shè)一瞥

紅辣椒豐收了

和諧陽(yáng)光普照新農(nóng)村

甘肅省金昌市金川區(qū)始建于1985年，地處河西走廊東部，系甘肅省金昌市委、市政府所在地，因鎳礦儲(chǔ)量居全國(guó)首位，被譽(yù)為“祖國(guó)的鎳都”。全區(qū)轄兩個(gè)鎮(zhèn)，27個(gè)行政村，六個(gè)街道辦事處、16個(gè)城市社區(qū)，總面積3770平方公里，總?cè)丝?3.09萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口3.09萬(wàn)人。全區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)，先后榮獲全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)城市、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、全國(guó)科技工作先進(jìn)區(qū)、全國(guó)殘疾人工作示范城市和省級(jí)園林城市等40多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

金昌市金川區(qū)是甘肅省整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。近年來(lái)，金川區(qū)委、區(qū)政府以新農(nóng)村建設(shè)為突破口，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)村面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)新農(nóng)村和營(yíng)造新環(huán)境“同發(fā)展、共促進(jìn)”。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 跨越發(fā)展

走進(jìn)金川區(qū)西坡新村——天慶家園，排排樓房氣宇軒昂、條條道路綠樹(shù)成蔭，置身其中讓人很難相信，幾年前這里還是臟亂差的棚戶(hù)區(qū)。

正是把城鎮(zhèn)化作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有力抓手，大力推行城中村改造和新農(nóng)村建設(shè)，使得金川區(qū)農(nóng)村面貌煥然一新?！耙缘?fù)Q房產(chǎn)、以地建保障”的西坡城中村改造模式，讓45棟農(nóng)民集中安居住宅樓拔地而起，98%的西坡村農(nóng)民過(guò)上了城里人的生活；“以統(tǒng)建促進(jìn)度、以獎(jiǎng)勵(lì)促改造”的高岸子城中村改造模式則規(guī)模更加宏大，75棟總計(jì)2535套農(nóng)民集中安居住宅樓可在年內(nèi)交付使用，而馬家崖、白家嘴城中村建設(shè)也已全面啟動(dòng)，并形成了風(fēng)格迥異、特色鮮明的改造模式。在夯實(shí)硬件基礎(chǔ)的同時(shí)，金川區(qū)通過(guò)建設(shè)分配經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)就業(yè)輸轉(zhuǎn)，有力的保障了拿出土地農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確保農(nóng)戶(hù)上樓后收入不降低，生活有保障，過(guò)上了讓城里人都羨慕的日子。對(duì)于城郊村和遠(yuǎn)郊村，金川區(qū)打破村組界限，采取“上天節(jié)地、進(jìn)灘增地，向荒灘集中建農(nóng)宅、向舊宅拆遷復(fù)耕地”等模式，集中組團(tuán)建設(shè)農(nóng)宅，將23個(gè)村融合為18個(gè)居民點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了各具特色的農(nóng)民住宅小區(qū)，農(nóng)村住宅改造率達(dá)到85%。如今你無(wú)論是漫步在中牌新村小廣場(chǎng)，還是徜徉在陳家溝村文昌園，一幅幅新農(nóng)村建設(shè)的美景就在眼前。

夜幕降臨、華燈初上，位于金昌市區(qū)北部的馬家崖村羊肉一條街卻是車(chē)來(lái)車(chē)往、人流如織的熱鬧景象，辛勞一天的人們相約而至，品味著中國(guó)羊肉美食文化名城獨(dú)有的特色美食。正是土地集約經(jīng)營(yíng)讓馬家崖村的農(nóng)民從以往土里刨食的生產(chǎn)方式中解脫出來(lái)，成為餐桌上淘金的新型農(nóng)民。

科學(xué)合理的解決土地問(wèn)題和人口分流問(wèn)題是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點(diǎn)，更是重點(diǎn)。金川區(qū)采取“以互換促流轉(zhuǎn)，以入股促集約，以產(chǎn)業(yè)促分工，以租賃促分流”的辦法，通過(guò)“以井定田型”、“協(xié)會(huì)集約型”、“園區(qū)集中型”、“入股租種型”等模式，加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使更少的農(nóng)民耕種更多的土地。同時(shí)，積極扶持發(fā)展農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；⒓s化、商品化方向發(fā)展。目前，全區(qū)土地集約面積達(dá)到6.24萬(wàn)畝，占耕地總面積的32.3%。圍繞人口分流，金川區(qū)以農(nóng)戶(hù)土地入股為前提，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民按“3331”模式進(jìn)行分流，促進(jìn)二次產(chǎn)業(yè)分工，努力實(shí)現(xiàn)30%的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)，30%的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)日光溫室和塑料大棚，30%的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)暖棚圈舍養(yǎng)殖，10%的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)田，進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收空間，提高農(nóng)民兼業(yè)化比重。

為增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，金川區(qū)建立起了城鄉(xiāng)一體的戶(hù)籍登記管理制度，取消了依附在戶(hù)籍制度上的教育、醫(yī)療、低保等方面的城鄉(xiāng)制度差別，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的“一元化”。并將區(qū)級(jí)新增財(cái)力的60%投向“三農(nóng)”，為農(nóng)村發(fā)展補(bǔ)足了后勁。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展，年輕的金川區(qū)乘著城鄉(xiāng)一體的春風(fēng)，探索新路子、尋求新突破，以更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌迎接統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展更加燦爛的明天。