國土資源部、住建部要求，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為

“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護

近日，坊間“寄予厚望”的“小產(chǎn)權(quán)房”轉(zhuǎn)正一事，被相關(guān)部門的權(quán)威聲音“一錘定音”：11月22日，國土資源部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求全面、正確領(lǐng)會三中全會精神，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

危害大——破壞房地產(chǎn)市場秩序，購房人權(quán)益得不到保護

“小產(chǎn)權(quán)房”的命運走向，一直是市場關(guān)注的熱點話題。其實，“小產(chǎn)權(quán)房”并不是一個嚴(yán)格的法律概念，它只是社會上的一種俗稱，通常是指那些違法占用農(nóng)村集體土地建設(shè)，并向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以外的成員銷售或變相銷售的住宅項目。由于未獲得土地、規(guī)劃、建設(shè)、銷售等行政許可，不能辦理房地產(chǎn)權(quán)登記，屬于沒有產(chǎn)權(quán)、不受法律保護的住用房屋。

近年來，國務(wù)院有關(guān)部門多次重申不得違法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”、不得購買“小產(chǎn)權(quán)房”。2012年8月，國土資源部、住建部曾專門下發(fā)通知，明確提出“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地不得予以確權(quán)登記、堅決查處在建、在售行為等要求。盡管官方立場鮮明，但從全國面上情況看，“小產(chǎn)權(quán)房”在建在售勢頭依然不減，而且還出現(xiàn)了以公租房、保障房、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊村改造、新農(nóng)村建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化園區(qū)、種植園（棚）承包、養(yǎng)老休閑等為名建設(shè)的變相“小產(chǎn)權(quán)房”。

“小產(chǎn)權(quán)房”緣何屢禁不止？專家指出，“小產(chǎn)權(quán)房”的“繁榮”，與城市房價迅速躥升密不可分。由于不用負(fù)擔(dān)土地出讓金和各種稅費，相較商品房而言，“小產(chǎn)權(quán)房”的價格優(yōu)勢十分明顯。特別是在房價高企的一、二線城市，“小產(chǎn)權(quán)房”有著龐大的購買群體。另一方面，“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)利潤空間巨大，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元土地制度下，集體經(jīng)濟組織也樂于將自有土地與投資人的資本結(jié)合，加之違法成本低、處罰威懾力小，導(dǎo)致“小產(chǎn)權(quán)房”建設(shè)愈演愈烈。

“‘小產(chǎn)權(quán)房’問題危害很大，對此要有清醒、充分的認(rèn)識。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥說，亂占濫用土地建設(shè)和銷售“小產(chǎn)權(quán)房”行為，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，破壞房地產(chǎn)市場秩序；由于不能依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，購房人的權(quán)益得不到保護，成為影響社會穩(wěn)定的隱患；此外，因設(shè)計、施工等脫離監(jiān)管，質(zhì)量安全沒有保障，損害群眾的利益。