3月9日,長春高新區(qū)召開推進新一輪振興發(fā)展動員大會,傳達省、市有關(guān)會議精神，解讀《關(guān)于設(shè)立長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的總體方案》。全區(qū)上下進一步提高認識、凝聚共識,迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市決策部署上來，落實到示范區(qū)建設(shè)的具體實踐之中，確保示范區(qū)建設(shè)順利啟動、加快推進。長春市副市長、長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)管委會主任、長春高新區(qū)管委會主任孫亞明對推進新一輪振興發(fā)展相關(guān)工作作出部署。

深刻理解挖掘動力搶抓區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展新機遇

建設(shè)長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，是省委、省政府站在加快新一輪東北振興、主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略、推進東北亞區(qū)域合作的高度，作出的一項重大決策。長春高新區(qū)上下深刻理解示范區(qū)建設(shè)的重大意義，清醒地看到示范區(qū)建設(shè)為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供的新機遇。

——有利于發(fā)展壯大經(jīng)濟實力。長吉示范區(qū)長東北先導區(qū)的四個功能區(qū)，增加了新的發(fā)展空間，必將帶來新的增量、形成新的經(jīng)濟增長點，長春高新區(qū)的經(jīng)濟總量、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入等經(jīng)濟指標將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的躍升。

——有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。長吉示范區(qū)將突出高新高端特色，重點打造以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和高端服務業(yè)項目，尤其是要突出發(fā)展金融、科技、商貿(mào)物流、旅游休閑、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等高端服務業(yè)，迅速壯大提升三產(chǎn)比重，有效帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

——有利于提高自主創(chuàng)新能力。建設(shè)長吉示范區(qū)，推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，能夠在更寬領(lǐng)域、更高層次上集聚科技資源和創(chuàng)新要素，引進更多的國內(nèi)國際高端科研機構(gòu)，加快打造東北最大的創(chuàng)新集群，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，全面提升自主創(chuàng)新能力，成為東北亞國際科技合作的重要平臺。

——有利于深化改革先行先試。長吉示范區(qū)將充分借鑒國家新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的先進經(jīng)驗，從啟動建設(shè)之初，就設(shè)計采用先進的管理體制和發(fā)展模式，并按照“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為”的原則，圍繞經(jīng)濟管理和社會管理改革進行大膽創(chuàng)新、先行先試，最大限度地激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。

——有利于打造開放合作平臺。建設(shè)長吉示范區(qū)，將堅持“優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏”的原則，加快各功能園區(qū)的“串聯(lián)”發(fā)展，帶動腹地與窗口和前沿的“并聯(lián)”發(fā)展，加快建設(shè)面向東北亞的國際商貿(mào)物流中心、文化交流中心、金融創(chuàng)新中心和國際會展中心，做大做強對外開放平臺，打造成為立足長吉圖、輻射東三省、面向東北亞的區(qū)域開放合作戰(zhàn)略高地。

——有利于形成政策疊加優(yōu)勢。為支持長吉示范區(qū)建設(shè)，省、市將相繼出臺扶持示范區(qū)發(fā)展的若干政策，明確要舉全省、全市之力加快示范區(qū)建設(shè)，這種支持力度前所未有，這個區(qū)域必將成為投資的寶地和開發(fā)建設(shè)的熱土。

六年積淀厚積薄發(fā)長春高新區(qū)勇?lián)厝?/p>

長春高新區(qū)實施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略六年多來，經(jīng)過重塑基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展兩個階段，已經(jīng)具備承擔更艱巨任務、實現(xiàn)更遠大目標的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

經(jīng)濟實力強勁。截至2014年末，長春高新區(qū)營業(yè)總收入實現(xiàn)4838億元，即將跨上5000億元新臺階；地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1024億元，進入千億元“俱樂部”；工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)4391億元，全口徑財政收入完成569億元，占據(jù)全市的50%以上，經(jīng)過幾年的連續(xù)大投入，全區(qū)形成了超千億元的資產(chǎn)，儲備了3000余公頃的規(guī)劃用地。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。堅持深入開展產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化招商，引進建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)配套類、園區(qū)平臺類、龍頭基地型的大項目。幾年來，長春高新區(qū)累計引進落位產(chǎn)業(yè)化項目200多個，世界500強企業(yè)投資項目、央企合作項目、外商投資項目數(shù)量位于全市開發(fā)區(qū)之首。項目的集聚促進了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，六大主導產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善，五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地初具規(guī)模，三大中心梯次推進，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高端服務業(yè)的比重不斷提升，全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)比由2008年的87：13調(diào)整為75：25，初步構(gòu)建起工業(yè)與服務業(yè)雙向拉動、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合互動發(fā)展的新格局。

創(chuàng)新體系完善。東北亞國際科技創(chuàng)新中心粗具規(guī)模，百萬平方米北湖科技園一期投入使用，吉林省集成創(chuàng)新綜合體落戶園區(qū)，正在落位建設(shè)36個國家級高水平研發(fā)機構(gòu)，商業(yè)衛(wèi)星、無人機、高氮合金等一批科研成果正在加快轉(zhuǎn)化；堅持不懈抓好金融服務工作，集聚了股權(quán)類投資機構(gòu)、小貸公司、證券公司等中介服務機構(gòu)百余家，構(gòu)建了梯形融資模式，使更多企業(yè)進入資本市場，金融創(chuàng)新服務已經(jīng)成為高新區(qū)的一塊“金字品牌”；扎實推進人才改革試驗區(qū)建設(shè)，集聚了一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

城市功能完備。長春高新南區(qū)55平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套日益完善；長東北核心區(qū)京哈鐵路以東56平方公里基礎(chǔ)設(shè)施及配套實現(xiàn)全覆蓋，重要交通節(jié)點全部打通，重大城市功能性項目陸續(xù)建成投入使用，一座現(xiàn)代化國際科技新城已粗具規(guī)模；長德新區(qū)37平方公里起步區(qū)主干路網(wǎng)全部貫通，基礎(chǔ)設(shè)施配套實現(xiàn)全覆蓋，“長春東北新城”框架全面拉開。

市場化運作能力強。在推進區(qū)域開發(fā)建設(shè)中，長春高新區(qū)積極探索以企業(yè)為主體的市場化融資新模式，組建了龍翔、創(chuàng)投、建投三個集團公司，按照“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的思路，不斷提升市場化融資的能力。

干部團隊高效務實。實施新一輪發(fā)展以來，長春高新區(qū)打造了一支思想過硬、敢于負責、業(yè)務精良、作風扎實、廉潔高效的干部團隊，這寶貴的財富是建設(shè)長吉示范區(qū)的最根本保證。

抓好八項重點工作實現(xiàn)優(yōu)勢快速發(fā)展

2015年，是長春高新區(qū)實現(xiàn)新一輪優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展目標的收官之年，也是全面啟動建設(shè)長吉示范區(qū)的第一年。長春高新區(qū)堅持全面統(tǒng)籌，確保當前重點工作與示范區(qū)啟動建設(shè)“兩不誤、兩促進”，堅持以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，積極探索發(fā)展新模式，全面推進深化改革和依法治區(qū)，加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐。

一是抓好項目落位建設(shè)。招商部門要抓緊梳理在談項目，分類排隊、主動對接、跟蹤落實，務實性推進中信戴卡、高鐵輪對、香港新恒基半導體、玄武巖纖維及商業(yè)綜合體項目的落位。圍繞今年確定的219個計劃建設(shè)項目，落實目標管理責任制，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃調(diào)整等重大事項，確保光電和智能裝備園、亞泰生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、奧特萊斯、五洲萬國城、北京銀泰城等重大項目開工建設(shè)。二是抓好科技創(chuàng)新工作。積極做好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報工作，全力爭取國家、省、市在院所改制、院地合作、成果轉(zhuǎn)化、國際合作等方面的先行先試政策。加快東北亞國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，重點跟蹤商業(yè)衛(wèi)星、無人機、高氮合金等科技成果轉(zhuǎn)化項目；全力引進高水平研發(fā)項目，力爭年內(nèi)實現(xiàn)總數(shù)50家以上。重點推進長春北湖科技園、吉林省科技創(chuàng)新綜合體、國家專利導航實驗區(qū)等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快培育一批科技型中小企業(yè)。不斷加快人才改革實驗區(qū)建設(shè)，做大做強“長白慧谷”品牌。三是抓好金融創(chuàng)新服務。進一步夯實基礎(chǔ)性工作，加強企業(yè)信息庫建設(shè)，探索建立企業(yè)、金融網(wǎng)絡信息服務系統(tǒng)；加快科技金融中心建設(shè)，進一步集聚金融服務機構(gòu)，健全完善金融服務體系；積極與各大銀行溝通協(xié)調(diào)，規(guī)劃和設(shè)計“中小企業(yè)助保貸”等信貸產(chǎn)品，有效解決科技企業(yè)融資瓶頸；繼續(xù)促進企業(yè)間的并購、重組和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，壯大企業(yè)規(guī)模，推進企業(yè)上市融資，加快培育9戶已列入計劃的境內(nèi)外主板上市企業(yè)，力爭實現(xiàn)14戶企業(yè)在新三板掛牌，努力打造全省金融創(chuàng)新的服務高地。四是抓好城市建設(shè)與管理。重點推進骨干路網(wǎng)建設(shè)、綠化亮化及水電氣熱等基礎(chǔ)配套工程，進一步增強區(qū)域承載能力。加快重大城市功能性項目建設(shè)，北湖濕地公園、黃金紐帶文化產(chǎn)業(yè)園要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善設(shè)施、提升功能；低碳旅游示范區(qū)、國際物流園區(qū)要加快推進速度。五是抓好信訪和安全穩(wěn)定。六是抓好民生改善和各項社會事業(yè)。扎實推進2015年幸福高新行動計劃和“基層基礎(chǔ)三年行動計劃”，把實事辦好、好事辦實。七是抓好全面依法治區(qū)，全面推進依法行政。八是抓好干部隊伍建設(shè)工作。以“五個建設(shè)”為載體，突出抓好作風建設(shè)，促進工作作風的根本性轉(zhuǎn)變。切實加強廉政制度建設(shè)，使黨紀黨規(guī)真正成為帶電的“高壓線”，努力營造守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍。

強化措施狠抓落實確保長吉示范區(qū)建設(shè)順利推進

啟動建設(shè)長吉示范區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進、合作開發(fā)建設(shè)”的發(fā)展模式，長春高新區(qū)將加強與吉林市的聯(lián)系，建立長效的協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制，統(tǒng)籌推進各項工作。將重點抓好政策研究、理順管理體制機制、推進規(guī)劃編制、啟動基礎(chǔ)建設(shè)、強化招商引資、做好對外宣傳、加強業(yè)務培訓等工作。

長吉示范區(qū)開發(fā)建設(shè)，是一項長期而艱巨的戰(zhàn)略任務，抓好當前的各項工作尤為重要。孫亞明提出，一要解放思想，勇于創(chuàng)新。以全新的戰(zhàn)略視野和改革思維，大膽進行先行先試，加快推進思路創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新，積極探索適應經(jīng)濟新常態(tài)的新途徑、新舉措，走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路。二要端正態(tài)度，確保體制機制改革平穩(wěn)有序推進。三要明確分工，搞好配合，把目標任務落實到崗位、落實到人頭，注重溝通，加強合作，在互相支持與配合中提高效率、加快進度。四要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，既要按照長春高新區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃抓好工作落實，又要站在新的起點精心謀劃好長吉示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，做到統(tǒng)籌兼顧、相互促進。五要強化責任，抓好落實，確?！叭擞忻鞔_之責、責有限定之期”，形成環(huán)環(huán)相扣的落實工作責任制，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律推進各項工作任務真正落到實處。