記者 王忠先 通訊員 李文鵬 何佳

五月山城，草木繁茂，花團錦簇，一派生機。

一季度，通化市完成地區(qū)生產(chǎn)總值165.2億元，同比增長6.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值155.1億元，同比增長9.8%。

數(shù)據(jù)的背后，是山城上下緊緊圍繞“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)”建設謀劃發(fā)展思路、強化推進措施、抓好工作落實，著力運用“加減乘除”法，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，不斷取得新常態(tài)下的新成效。

做加法：引增量、壯存量，提質(zhì)增效

日前，由上海萬峰集團總投資100億元的集地產(chǎn)、健康、養(yǎng)老、旅游產(chǎn)業(yè)于一體的健康小鎮(zhèn)項目正式簽約落戶通化市東昌區(qū)金廠鎮(zhèn)。

“圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，以綠色生態(tài)為特點，以資源轉(zhuǎn)化為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為重點，吸引更多的優(yōu)質(zhì)要素集聚，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！蓖ɑ薪?jīng)合局長曹巖峰道出他們招商的目的。

今年前4個月，該市引進億元以上項目36項，投資總額313.9億元，到位資金25.85億元。四環(huán)藥業(yè)集團、步長集團、廣州恒大集團、上海萬峰集團等一批戰(zhàn)略投資者紛紛落戶山城，實現(xiàn)了由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”招商的轉(zhuǎn)變。

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟為特征的產(chǎn)品附加值高、生產(chǎn)方式集約的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。按照這個模式，通化市在把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)上，追求更有效益、更高品質(zhì)、更綠色的經(jīng)濟總量。

在總投資7.8億元年產(chǎn)40億片感通片的萬通藥業(yè)項目建設現(xiàn)場，工人們正在挖樁基井、焊灌注樁鋼籠，一派熱火朝天。企業(yè)項目辦主任吳海龍告訴記者：“這個自主研發(fā)的新品種單品種年產(chǎn)值已達到億元以上。擴能的新項目投產(chǎn)后年可新增產(chǎn)值9.3億元、利稅2.8億元。”

年初，通化市把投資拉動和項目帶動作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的重要舉措，全年計劃實施3000萬元以上項目1200個，億元以上項目360項，10億元以上項目32項，固定資產(chǎn)投資完成1100億元，增長15%以上。

“今天的綠色轉(zhuǎn)型投資就是明天的結(jié)構(gòu)優(yōu)化的生產(chǎn)力。這些項目的安排，旨在著力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建集約高效、循環(huán)低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系?！蓖ɑ邪l(fā)改委主任孫梁國說。

一季度，通化市完成固定資產(chǎn)投資22.1億元，同比增長19.1%，開工復工億元以上項目59項，完成投資13億元，已有109項計劃新開工億元以上項目完成前期工作，占計劃新開工項目的52.2%。

破解“一柱擎天”、結(jié)構(gòu)單一的“二人轉(zhuǎn)”問題，通化市列出了綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)建設任務的路徑和時間表：未來5年，《通化市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)總體規(guī)劃實施方案》謀劃了內(nèi)聯(lián)外通、沿邊開放、綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保育、特色旅游等綠色轉(zhuǎn)型“五大先導工程”項目158項，計劃總投資928.5億元。

做減法：選項目、重環(huán)保，淘汰落后

與做大相比，做優(yōu)做精更難、更具挑戰(zhàn)性。做好“減法”、“乘法”和“除法”，是向體制機制和結(jié)構(gòu)等深層次矛盾開刀。通化市以壯士斷腕的勇氣，用改革激發(fā)出巨大的內(nèi)生動力，讓“加減乘除”更快更好地運轉(zhuǎn)起來，實現(xiàn)老工業(yè)基地的涅槃。

低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展成為通化發(fā)展的主旋律。“在招商引資過程中，我們從源頭堵住與綠色發(fā)展相悖的‘掙錢項目’。如總投資15億元的硫酸銅項目、10億元的工業(yè)熱處理項目，甚至外資幾十億元的日化用品項目等都被擋在了山城的大門外?！蓖ɑ薪?jīng)合局副局長楊延福表情堅毅。

“既要金山銀山，又要綠水青山”是山城發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進綠色文明，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標。通化市把加快淘汰落后產(chǎn)能作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的一項重要舉措。

《通化市淘汰落后產(chǎn)能工作實施方案》的制定實施，把淘汰落后產(chǎn)能的目標任務分解到責任單位和責任人。去年，亞泰集團通化水泥股份有限公司淘汰1條干法中空窯生產(chǎn)線，淘汰熟料產(chǎn)能30萬噸；通化鋼鐵股份公司分別淘汰了250萬噸煉鐵和203萬噸煉鋼的落后產(chǎn)能。

做乘法：建“舟橋”、搭平臺，創(chuàng)新發(fā)展

今年3月，通化東寶藥業(yè)第三代胰島素類似物——門冬胰島素注射液及門冬胰島素原料藥獲得國家食藥監(jiān)總局的藥物臨床試驗批件。這是該企業(yè)繼去年甘精胰島素獲臨床之后第二個胰島素類似物獲得新藥臨床。

通化的創(chuàng)新能力在醫(yī)藥企業(yè)發(fā)揮得十分明顯。記者注意到，在今年經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，山城許多創(chuàng)新能力強的醫(yī)藥企業(yè)依然持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果累累。

一季度數(shù)據(jù)顯示：通化市醫(yī)藥制造業(yè)完成總產(chǎn)值221.7億元，增長21.1%，對全市工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率達100.5%，實現(xiàn)增加值67.7億元，增長14.2%，超過全市平均增速4.4個百分點。修正、萬通、東寶等規(guī)模較大的醫(yī)藥企業(yè)均保持20%以上的增速。

創(chuàng)新成為通化市經(jīng)濟增長內(nèi)在動力，有力地促進了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。

與吉林大學合作的林蛙抗菌肽生物產(chǎn)品，是通化康元生物科技有限公司的拳頭產(chǎn)品，今年預計產(chǎn)值3億元。董事長林萬君說，長白山林蛙抗菌肽生產(chǎn)線項目的技術(shù)轉(zhuǎn)化中試中心由通化醫(yī)藥高新區(qū)、吉大國家級實驗教學示范中心、康元公司三方共同發(fā)起成立，它將為通化乃至全省生物科技企業(yè)提供一個科技成果轉(zhuǎn)化的中試平臺。

創(chuàng)新發(fā)展中，通化市強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的同時，更好地發(fā)揮政府作用，建立“舟橋”機制，先后與吉林農(nóng)業(yè)大學、沈陽藥科大學、中科院長春應化所等科研院所共建了通化國家農(nóng)業(yè)科技園集安核心區(qū)產(chǎn)學研合作基地、產(chǎn)學研實習基地和研發(fā)實驗室等科技平臺，推動全市科技優(yōu)勢在市場作用下轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。截至上年末，全市各類創(chuàng)新型企業(yè)總數(shù)發(fā)展到90戶，其中，國家高新技術(shù)企業(yè)30戶、省創(chuàng)新型科技企業(yè)34戶、省科技型企業(yè)26戶。

在實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中，通化市堅持“有中生新”、“無中生有”，大力推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，著力培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完善、服務體系健全和市場競爭力強的重點產(chǎn)業(yè)集群，全力打造拉動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展的“新引擎”。

前不久，通化醫(yī)藥高新區(qū)“通化醫(yī)藥創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”被國家科技部確定為第二批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。集群內(nèi)擁有醫(yī)藥高新技術(shù)企業(yè)16戶和國家級、省級醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)中心15戶。

做除法：立清單、減審批，革除積弊

“除法”，就是簡政放權(quán)，營造寬松和諧的政策環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境。

“現(xiàn)在，到政府辦事比原來手續(xù)簡便了，效率也提高了。像企業(yè)產(chǎn)品的QS認證，由原來的三個月縮短到一個月左右?！泵鎸τ浾叩牟稍L，通化葡萄酒股份有限公司副總經(jīng)理王樹平深有感觸地說。

在全面深化改革的關(guān)鍵之年，通化市制定了全面深化改革《實施方案》，確定全市重點改革任務164項。完善實施“點對點”跟蹤機制和“對賬盤點”機制，確保改有所進、改有所成。

直面企業(yè)等經(jīng)濟組織頭痛的“九龍治水”問題，通化市積極推進市場監(jiān)管體制改革，規(guī)范市場監(jiān)管機構(gòu)，將市工商局、質(zhì)監(jiān)局納入政府工作部門，并分別將所屬縣市的工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局、食安辦整合，組建市場監(jiān)督管理局，不斷強化市場監(jiān)管責任。下發(fā)《關(guān)于進一步清理規(guī)范行政審批事項的通知》，對各類行政審批項目進行了全面自行清理，取消、下放、暫停實施、轉(zhuǎn)變管理方式或變更項目名稱126項。

接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅?！凹訙p乘除”運算法則，正在為通化市的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展插上騰飛的翅膀！