60年的風(fēng)雨兼程，60載的奮斗不息，敦化這座1958年劃屬延邊朝鮮族自治州的縣域城市，它與延邊朝鮮族自治州一起成長、一起變遷、一同跨越，與延邊朝鮮族自治州的各族人民同唱一曲激情飛揚的壯歌！

敦化1882年設(shè)治立縣，取《四書中庸》中“小德川流，大德敦化”之句，寄“敦風(fēng)化俗”之意，定名為敦化。解放戰(zhàn)爭時期，敦化是中共吉敦地委所在地，1946年，中共吉林省委、吉林省政府暫住敦化。1958年由省轄縣劃歸延邊州。1985年撤縣改市。

跟隨老人們的記憶，我們回到了60年前的敦化：一條彎曲且不平坦的土路貫穿城市南北；馬路兩側(cè)，是一排排破舊且不整齊的平房；連接江東和市區(qū)的石橋，也只能并列行駛兩輛汽車……一片蕭條景象，廠區(qū)生產(chǎn)不景氣，農(nóng)村種田產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緩慢。斗轉(zhuǎn)星移，歲月如梭，54年的時間宛如彈指一揮。從1958年劃屬延邊朝鮮族自治州，尤其是1985年撤縣設(shè)市以來，敦化市人民緊跟州委、州政府的步伐，始終不渝地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、遵循發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要務(wù)的指導(dǎo)思想，致力加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，深入實施“項目突破、產(chǎn)業(yè)振興、開放帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)增長速度始終排在全省各縣市的前列，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成130億元，全口徑財政收入實現(xiàn)13.06億元，與1958年相比，分別增長178倍和161倍。從2000年開始，綜合經(jīng)濟(jì)實力始終保持全省縣市前列，成為吉林省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。僅今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成47.2億元，同比增長14%；全口徑財政收入實現(xiàn)7.6億元，同比增長29.1%；固定資產(chǎn)投資完成41億元，同比增長30.5%；招商引資到位資金64億元，完成年計劃的64%。

一組組閃光的數(shù)字，一步步堅定的跨越，向人們訴說敦化在劃屬延邊朝鮮族自治州54年來的滄桑巨變，向人們彰顯敦化人民54年來自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的進(jìn)取精神，向人們昭示著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的顯著提高。讓我們回首敦化各項事業(yè)的發(fā)展，解析這60年敦化市城市居民生活的變遷，于細(xì)微之處感受敦化市這座城市的變化，向州慶獻(xiàn)禮。

工業(yè)立市，推進(jìn)區(qū)域中心城市強(qiáng)勁跨越

進(jìn)入8月，“敖東醫(yī)藥工業(yè)園”一期工程建設(shè)現(xiàn)場，一派熱火朝天的繁忙景象：攪拌機(jī)隆隆作響，挖掘機(jī)鐵臂揮舞，運輸車輛往來穿梭……該項目規(guī)劃總投資20億元，由吉林省敖東藥業(yè)集團(tuán)建設(shè)，是長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)重大項目，此項目自2011年開始建設(shè)，目前已陸續(xù)投入生產(chǎn)。敖東工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是敦化市重點項目建設(shè)的一個范例。敦化醫(yī)藥制造業(yè)依托資源優(yōu)勢，“十二五”期間，市委、市政府?dāng)M投資30億元全力進(jìn)行“中國敖東醫(yī)藥城”建設(shè),目前已有多個企業(yè)及項目投入建設(shè)。8月的敦化，重點項目建設(shè)高歌猛進(jìn)，成為拉動全市經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

立足全州，敦化確定了“項目突破、產(chǎn)業(yè)振興、開放帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過54年歲月的洗禮，敦化市工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長，從1958年僅有全民和集體所有制單位717個，發(fā)展到2011年28個行業(yè)門類、3000多家企業(yè)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)110家，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)208億元，是1958年的284倍，形成以醫(yī)藥、林產(chǎn)為支撐，以食品和機(jī)械加工為輔助，以能源、礦產(chǎn)為接續(xù)的新型產(chǎn)業(yè)格局。作為全省兩大“醫(yī)藥名城”之一，擁有醫(yī)藥制造及關(guān)聯(lián)企業(yè)62家，其中敖東藥業(yè)集團(tuán)為醫(yī)藥領(lǐng)域大型上市公司，被命名為“國家火炬計劃敦化中藥產(chǎn)業(yè)基地”和“全國無公害中藥材生產(chǎn)示范基地縣”；林產(chǎn)工業(yè)集群化發(fā)展，規(guī)模以上木制品加工企業(yè)43家，年產(chǎn)地板2000萬平方米左右，占全省總量的40%、全州的70%，年出口創(chuàng)匯1億美元以上，建立“中國吉林（敦化）木制品加工貿(mào)易區(qū)”，投資17億元開工建設(shè)“永利大國際家具建材城”，成為省內(nèi)規(guī)模最大的木制品出口基地；食品加工業(yè)后起勃發(fā)，建立“長白山特色食品加工區(qū)”，2011年23家規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值38億元，被評為“中國食品魅力城市”；機(jī)械加工業(yè)不斷壯大，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)11家，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值17億元；能源礦產(chǎn)業(yè)新興崛起，塔東鐵礦、大石河鉬礦、松江河金礦、抽水蓄能電站、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等一批重大項目扎實推進(jìn)。一個個項目，一座座企業(yè)正如雨后春筍般在這塊神奇的熱土上平地而起，開辟了一片片充滿希望的產(chǎn)業(yè)熱土，成為敦化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁載體。

商貿(mào)流通繁榮活躍，物流園區(qū)開工建設(shè)，建成專業(yè)市場41個，商業(yè)網(wǎng)點6551個，被列為“全國首批萬村千鄉(xiāng)市場工程試點縣”；民營經(jīng)濟(jì)由弱到強(qiáng)，民營企業(yè)發(fā)展到1800余家，占全市企業(yè)總數(shù)的60%，2011年主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)281億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的90%以上；對外貿(mào)易異軍突起，進(jìn)出口企業(yè)達(dá)155家，2011年進(jìn)出口總額實現(xiàn)1.5億美元，被列為“國家級木制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地”。

省級文化旅游區(qū)——六鼎山風(fēng)景旅游區(qū)、世界最大尼眾道場正覺寺、世界最高釋迦牟尼露天青銅座佛金鼎大佛、中華滿族人文精神家園清始祖祠，魚米之鄉(xiāng)雁鳴湖、紅葉楓情寒蔥嶺……作為一個衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展水平的最重要的標(biāo)志，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大、繁榮的光輝歷程也正是敦化快不發(fā)展、迅速崛起的最好見證，敦化正努力打造東北亞佛教文化旅游圣地。改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)逐步成為經(jīng)濟(jì)重要增長點，2011年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到45.3億元，是1978年的99倍，社會消費品零售總額實現(xiàn)64.6億元，增長69倍，2011年實現(xiàn)旅游總收入21.2億元。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，鑄就東北宜居城市典范

從1958年到2012年，從建成區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)大到23平方公里，從城鄉(xiāng)人口由19萬增至48萬，敦化城鎮(zhèn)化建設(shè)始終處于全省縣市的排頭，而且還是吉林省唯一一座集國家衛(wèi)生城、園林城、綠化模范城和優(yōu)秀旅游城于一身的魅力宜居城市。

城市建設(shè)投入力度加大，自1985年撤縣建市以來，共制定三輪城市總規(guī)，累計投入城建資金100億元以上，新建、改擴(kuò)建道路86條，形成“四縱三橫一環(huán)”城市道路格局；敷設(shè)供水管線9萬延長米，供水普及率100%；綠化、美化、亮化、凈化成效顯著，建成游園廣場18個，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，享有“廣場之城”、“綠地之城”美譽(yù)；集中供熱并網(wǎng)改造40.2公里，城區(qū)集中供熱率80%；建成垃圾無害化處理場和污水處理廠，垃圾無害化處理率100%；改造棚戶區(qū)106萬平方米、暖房子133萬平方米，建設(shè)保障性住房118萬平方米。立足打造的生態(tài)宜居城市已初步形成，一座青山綠水、碧海藍(lán)天的現(xiàn)代化新城矗立在延邊朝鮮族自治州，繪就了一幅有山有水、簡約清新的水墨畫。

農(nóng)業(yè)是敦化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它承載著歷代人民的智慧與果敢，傳遞著安康和祥和。54年來，敦化各級黨委、政府全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項政促措施，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固、農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化水平不斷提升。1958年以來，敦化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入從2160萬元增至54.9億元，增長274倍。糧食產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，2011年達(dá)43萬噸，增長7.4倍；農(nóng)作物播種面積從5.7萬公頃增至17.7萬公頃，大豆面積達(dá)6.4萬公頃，成為全省大豆出口主產(chǎn)區(qū)，食用菌發(fā)展到4.1億袋，產(chǎn)量居全省之首；農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)84%，被評為“全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)”；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，建成農(nóng)產(chǎn)品基地30個，州級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，專業(yè)合作社883個，專業(yè)農(nóng)場76家。

城市在發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也如火如荼。正值8月，敦化廣闊的鄉(xiāng)村田野，見證著一場深刻的變革，新農(nóng)村建設(shè)的畫筆在敦化大地豪邁揮灑，美麗的鄉(xiāng)村相伴和諧之音走上了歷史新起點?！笆晃濉背?，敦化市率先啟動新農(nóng)村建設(shè)試點，重點建設(shè)34個省級示范村，2011年實施農(nóng)村環(huán)境整治提升工程。6年來，累計投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金近10億元，修建農(nóng)村公路1150公里，所有通往中心村的公路全部實現(xiàn)硬覆蓋，新建和改造橋涵46座，完成水源地污染治理和10座水庫除險加固任務(wù)，解決9萬農(nóng)民飲水安全問題，投資10.3億元進(jìn)行農(nóng)村土地整理；被評為“全國農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位”、“吉林省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市”、“全省新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)試點市”；全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入州衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，其中13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲國家和省級衛(wèi)生文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號。

心系民生 提升人民幸福指數(shù)

民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。敦化市委、市政府始終將關(guān)注民生、重視民生、保障民生作為為民謀福祉的出發(fā)點和落腳點。54年來，敦化各項事業(yè)全面進(jìn)步、民生工程丈量幸福。翻看手中的這張敦化市委、市政府為了獻(xiàn)禮延邊朝鮮族自治州建州60年交出的這張民生答卷，回望敦化百姓生活，我們看到的是萬家燈火，暖流涌動。

2011年5月12日，敦化市舉行全市基本養(yǎng)老保險全覆蓋暨城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險啟動儀式，確定到2011年末，力爭率先在全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險全覆蓋。

2012年1月28日，東北特色“二人轉(zhuǎn)”，韻味十足的“大鼓書”，紅色歌曲《南泥灣》……一段段動動聽的旋律，在敦化市官地鎮(zhèn)三道溝村農(nóng)民文化大院中響起。

2012年1月6日，臨近過年，敦化市第三批符合城市保障性住房的191戶居民領(lǐng)取廉租房鑰匙。

這一個個溫暖民心的好政策，一項項惠及百姓的好措施，在敦化大地上繪就了一幅錦繡華章。

1958年以來，敦化社會事業(yè)迅猛發(fā)展，群眾幸福感逐年提高?？萍际聵I(yè)長足進(jìn)步?？萍既藛T達(dá)到2.8萬人，增長6.9倍?？萍夹推髽I(yè)發(fā)展到35家，高新技術(shù)企業(yè)年產(chǎn)值35億元，被評為“全國首批科技進(jìn)步示范市”，連續(xù)8年榮膺“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。教育為民生之基。2012年教育投入4.2億元，增長58倍；建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校47所，義務(wù)教育普及率100%，中高考升學(xué)率始終位于全州前列，職業(yè)技術(shù)學(xué)院升級為全國重點職業(yè)教育中心，被評為“全國推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)地區(qū)”。文體事業(yè)快速發(fā)展。榮獲“中國刀畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國秧歌藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“全國農(nóng)民體育健身工程先進(jìn)縣”、“全國社會文化先進(jìn)縣”等國家級榮譽(yù)稱號。建成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和136個農(nóng)村文化大院，農(nóng)家書屋覆蓋率達(dá)82%，廣播電視實現(xiàn)“村村通”。醫(yī)療條件極大改善。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到600家，是1958年的3.3倍，衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到2714人，每萬人擁有床位40張、醫(yī)生56人，位居全省前列，已形成健全完善的市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系。保障水平大幅提升。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過1.5萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)8000元，是1958年的65倍。累計發(fā)放小額貸款1.67億元，居全州首位；開發(fā)就業(yè)崗位16.7萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.78%以內(nèi)。被列為“全國新農(nóng)合試點縣市”、“全國新農(nóng)保試點縣市”，在全省率先實現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋。社會保持和諧穩(wěn)定。在全省率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和聯(lián)合接訪模式，建成州內(nèi)首個信訪聯(lián)合接待大廳；強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，連續(xù)32年無重大森林火災(zāi)，刑事治安發(fā)案率始終保持全省乃至全國最低水平，市公安局連續(xù)三次被評為“全國優(yōu)秀公安局”。

近年來，敦化以“居之天堂，商之福地，游之勝地”蜚聲關(guān)東，這里積淀了千年歷史，孕育了現(xiàn)代文明。面對發(fā)展大潮，敦化確立了宏偉目標(biāo)：把敦化建設(shè)成為繁榮富裕、生態(tài)宜居、和諧幸福具有較強(qiáng)輻射帶動能力的區(qū)域中心城市。到2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別達(dá)到260億元和24億元，年均增長20%；固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到625億元，年均增長20%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為11.5：48.5：40?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實力不斷增強(qiáng)，力爭躋身全省前五行列。

在為延邊朝鮮族自治州建州60年慶祝之際，敦化正站在一個新的歷史起點。自國務(wù)院批復(fù)實施《長吉圖規(guī)劃綱要》后，國家賦予了敦化當(dāng)好長吉圖整體聯(lián)動的重要節(jié)點的新使命，明確了敦化作為長吉圖先導(dǎo)區(qū)的中心節(jié)點城市、中國吉林（敦化）木制品加工貿(mào)易區(qū)、中國實木復(fù)合地板名城，敖東醫(yī)藥名城和北藥生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略定位，為敦化創(chuàng)造了新的重大發(fā)展機(jī)遇。敦化市第十四次黨代會和第十七屆人民代表大會第一次會議描繪了敦化未來新的發(fā)展藍(lán)圖，確立了新的奮斗目標(biāo)。敦化正以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快發(fā)展、改善民生為主題，以資源城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，深入實施“項目突破、產(chǎn)業(yè)振興、開放帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)建設(shè)，不斷開創(chuàng)敦化各項事業(yè)發(fā)展的新局面，朝著把敦化建設(shè)成繁榮富裕、生態(tài)宜居、和諧幸福、具有較強(qiáng)輻射帶動能力的區(qū)域中心城市這一目標(biāo)邁進(jìn)。

敦化，正在成為一個有個性、有活力、有競爭力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，正在成為關(guān)東一顆折射著人文光輝的璀璨明珠。（馬粼 李鑫）實習(xí)編輯 唐桑圓