律師：行政機(jī)關(guān)可強(qiáng)拆 受影響居民可起訴

上海市海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人賀強(qiáng)律師介紹，關(guān)于拆除違法建筑的程序，自2012年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》對(duì)此作了嚴(yán)格的規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?！?/p>

“如南華苑這個(gè)鴿棚，如果主人不配合確實(shí)會(huì)給拆除帶來(lái)難度，但只要相關(guān)部門(mén)下決心，問(wèn)題總有解決的辦法?！辟R強(qiáng)說(shuō)，有關(guān)部門(mén)可以先責(zé)令當(dāng)事人自行拆除，若在法定期限內(nèi)當(dāng)事人既不拆除又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，行政機(jī)關(guān)就可以依法強(qiáng)制進(jìn)入拆除。

賀強(qiáng)表示，違建的拆除還可以通過(guò)法院訴訟的辦法來(lái)進(jìn)行。“飼養(yǎng)鴿子產(chǎn)生的噪音、異味，以及鴿糞等污物勢(shì)必會(huì)影響附近居民的正常生活，若因此給附近居民造成妨礙或者損失的，深受鴿糞、羽毛之?dāng)_的附近居民在必要時(shí)也可以通過(guò)訴訟途徑要求對(duì)方停止侵害，排除妨礙，賠償損失?！辟R強(qiáng)說(shuō)，只要證據(jù)充分，法院一般情況下都會(huì)支持原告的拆除訴求，如再遇阻，權(quán)利人最后還可以要求法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，這樣的起訴維權(quán)成本也很低?！?/p>

[寶山區(qū)房管局回應(yīng)]

為何拖了12年都沒(méi)強(qiáng)拆？

沒(méi)有法院文書(shū)不可進(jìn)入私人住宅

既然確定為違法建筑，南華苑這幢“鴿子別墅”為何能屹立12年不倒，為何作為管理主體的房管部門(mén)遲遲沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)制拆除呢？

寶山區(qū)房管局物業(yè)行政執(zhí)法快速反應(yīng)二分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)陳海波的說(shuō)法是，像“鴿子別墅”這種年代久遠(yuǎn)的違章建筑，經(jīng)過(guò)一定審批程序后，確實(shí)可對(duì)它進(jìn)行強(qiáng)制拆除?！敖拥脚e報(bào)，我們首先到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，發(fā)布責(zé)令整改通知書(shū)。如果業(yè)主逾期不整改，將會(huì)通過(guò)區(qū)政府發(fā)布的強(qiáng)拆通告，將違章建筑拆除?！?/p>

但由于區(qū)政府發(fā)布的強(qiáng)拆通告僅僅授權(quán)房管局可拆除違法的搭建部分，并不包括強(qiáng)行進(jìn)入業(yè)主合法私人住宅區(qū)域，沒(méi)有法院文書(shū)不可進(jìn)入私人住宅?！熬拖襁@個(gè)鴿棚，它建在業(yè)主自家的露臺(tái)上，業(yè)主房門(mén)一關(guān)，我們就沒(méi)轍了。”

為何不向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？

“不影響房屋主體，法院不受理”

那為何不向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行？陳海波表示，現(xiàn)在法院受理的一般是涉及改變房屋結(jié)構(gòu)，或破壞房屋承重，而諸如鴿棚這樣搭建在露臺(tái)上，并沒(méi)有影響房屋主體的違建，并不屬于法院受理強(qiáng)制執(zhí)行的范圍?！叭绻抗懿块T(mén)強(qiáng)制進(jìn)入業(yè)主家中，可能會(huì)引來(lái)‘非法入戶’的質(zhì)疑，萬(wàn)一業(yè)主表示有物品失竊、損壞，還會(huì)引起額外的糾紛。”陳海波說(shuō)。

存在這樣的執(zhí)法難點(diǎn)，那是否就意味著“鴿子別墅”可以就此規(guī)避執(zhí)法、“特立獨(dú)行”呢？陳海波表示，晨報(bào)對(duì)此事的關(guān)注已經(jīng)引起了相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，執(zhí)法隊(duì)壓力也很大?！拔覀円呀?jīng)和業(yè)主約好時(shí)間，再進(jìn)行一次溝通，希望能夠說(shuō)服業(yè)主主動(dòng)拆除。”

當(dāng)然，房管部門(mén)也準(zhǔn)備了第二套方案。前天，陳海波曾向記者介紹了從外部拆除難的原因，包括小區(qū)道路狹窄吊車(chē)開(kāi)不進(jìn)去、搭建腳手架居民不同意、信鴿價(jià)值難以估價(jià)等。“我們現(xiàn)在和其他技術(shù)部門(mén)研究，是否存在其他從外部進(jìn)入鴿棚的方法，在保證我們工作人員安全的情況下，順利拆除?！?/p>