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掃黃劍指“深水區(qū)”

以北京“天上人間”被查處為標(biāo)志，2010年發(fā)起的這場席卷全國的“強(qiáng)力掃黃”一開始就注定了要?jiǎng)χ浮吧钏畢^(qū)”。和過去的“運(yùn)動(dòng)式”掃黃、“走馬燈”式掃黃相比，此輪“掃黃風(fēng)暴”查封或整治的都是“后臺(tái)很硬”和“有背景”的豪華娛樂場所。

有觀察人士據(jù)此指出，掃黃的“深水區(qū)”在于掃清支撐色情業(yè)背后的各種腐敗鏈，在于加大對開設(shè)、縱容、保護(hù)色情業(yè)違法犯罪的懲罰力度?！叭绻慌宄@一點(diǎn)，色情場所還會(huì)死灰復(fù)燃?！?/p>

2010年7月20日、10月3日、10月30日，公安部連續(xù)三次下發(fā)通知，反復(fù)要求各地突出打擊重點(diǎn)，嚴(yán)打淫穢色情違法犯罪活動(dòng)的組織者、經(jīng)營者、獲利者和幕后“保護(hù)傘”，并抽調(diào)精干力量，重點(diǎn)查辦典型案件。

7月28日，廣東佛山市公安局對佛山市南海區(qū)黃岐御璟假日酒店進(jìn)行檢查，當(dāng)場查獲場所工作管理人員及涉嫌賣淫嫖娼人員等共108人。當(dāng)天，由佛山市公安局禪城分局成立了19名民警組成的專案組。經(jīng)艱苦工作，主要涉案嫌疑人全部抓獲歸案。

經(jīng)查，自2010年5月8日以來，以王志明為首，通過張貼招聘啟示和介紹就業(yè)等方式，從社會(huì)上招收“女技師”(即賣淫女)，并進(jìn)行性技巧等培訓(xùn)和考核，考試合格后的“女技師”由王志明及其下屬組織進(jìn)行賣淫活動(dòng)牟取暴利。

目前，張學(xué)亮、付夢云等26名(12男14女)嫖娼賣淫人員，已被處以行政拘留處罰。王志明、袁品昌等8人以組織賣淫罪被依法逮捕。禪城分局依法對御璟假日酒店作出停業(yè)整頓6個(gè)月的處罰。

同時(shí)，公安部先后掛牌督辦了54起重點(diǎn)案件，并實(shí)地督辦浙江省杭州市鄭勇等人組織賣淫案、上海市宣宮夜總會(huì)尹慶等人組織淫穢表演案等一批重點(diǎn)案件。

9月30日，公安部成立了打擊淫穢色情違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)工作小組，并多次派員赴北京、山西、上海、江蘇、甘肅等地實(shí)地督導(dǎo)案件的辦理。

中國警方的“強(qiáng)力掃黃”并沒有因國情的不同，對外籍賣淫女有所放松。

2010年11月5日，北京市公安局治安總隊(duì)通過暗訪、群眾舉報(bào)等多條線索，會(huì)同朝陽公安分局縝密偵查，打掉一組織烏茲別克斯坦籍婦女賣淫的犯罪團(tuán)伙，抓獲違法犯罪嫌疑人17人，其中包括涉嫌從事賣淫的11名烏茲別克斯坦籍女子。

在此案中，該團(tuán)伙組織分工明確，有專人負(fù)責(zé)向北京市各大賓館飯店發(fā)送提供外籍賣淫女的招嫖卡片。44歲的黑車司機(jī)劉軍負(fù)責(zé)與外籍賣淫女聯(lián)系，并接送外籍賣淫女到指定賓館飯店進(jìn)行賣淫活動(dòng)。嫖資一次1200元至1600元不等，其中外籍賣淫女分得700元，黑車司機(jī)分得300元，其余歸發(fā)招嫖卡片人員。

目前，11名烏茲別克斯坦籍女子被移交北京市公安局出入境管理總隊(duì)做限期離境處罰。

重慶希爾頓酒店因股東涉黑，介紹、容留婦女賣淫，違法經(jīng)營和故意擾亂社會(huì)秩序，于6月20日被當(dāng)?shù)鼐截?zé)令停業(yè)整頓。圖為警方抓獲涉嫌賣淫女子。中新社發(fā) 渝公安 攝

掃黃規(guī)范執(zhí)法在爭議中前行

在此番“強(qiáng)力掃黃”中，因辦案人員執(zhí)法方式引發(fā)的爭議也一直不斷，各地一些超乎尋常的做法，也引起社會(huì)輿論高度關(guān)注。

7月，南方某地警方在大街小巷貼出公告，實(shí)名曝光抓獲的賣淫嫖娼人員，此舉被質(zhì)疑侵犯相關(guān)人員隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)。

幾乎在同一時(shí)期，一張繩牽賣淫女子“游街”的照片在網(wǎng)上曝光。圖中女子戴著手銬、赤腳，照片一經(jīng)曝光旋即引來熱議。涉案的東莞一派出所警員馬上出來澄清：照片并非“游街”，而是帶嫌疑人指認(rèn)現(xiàn)場。最終，該派出所承認(rèn)執(zhí)法方式不妥，涉事民警后被停職一個(gè)月。

這樣的爭議，連公安部治安管理局局長劉紹武也遭遇過。在公安部一次會(huì)議上，劉紹武呼吁，將“賣淫女”，改叫“失足婦女”，因?yàn)椤疤厥馊巳阂残枰鹬亍薄?/p>

劉紹武的一席話經(jīng)媒體報(bào)道后，招來網(wǎng)上一片質(zhì)疑。網(wǎng)友“宋公明”認(rèn)為，“對于賣淫女，早已約定俗成地尊稱為‘小姐’，這不是哪個(gè)權(quán)威部門哪個(gè)官員所能改變的。其實(shí)對于所有違法犯罪分子，都應(yīng)當(dāng)依法尊重其人格，維護(hù)其合法權(quán)益。對賣淫女不可污辱，對小偷、騙子同樣不能污辱?！?/p>

“宋公明”還搬出我國的刑法反問：我國的刑法對各種犯罪給出了法定的名稱，其中涉及賣淫的罪名有：組織賣淫罪、協(xié)助組織賣淫罪等，所以“賣淫”是對這種行為的客觀表述，而且是法定的名稱。如果把“賣淫女”改為“失足婦女”，那么相應(yīng)的罪名是否要改為“組織失足罪”，“強(qiáng)迫失足罪”？

中國青年報(bào)記者在甘肅采訪時(shí)，蘭州市城關(guān)分局副局長楊建新告訴記者，在“強(qiáng)力掃黃”中，公安機(jī)關(guān)須大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)民警人性化執(zhí)法，如在具體辦案過程中，要求民警態(tài)度平和、語言文明，給違法嫌疑人使用墨鏡、帽子等遮擋容貌，在對案件向媒體公布的過程中，對嫌疑人照片、身份進(jìn)行處理，這樣做既達(dá)到宣傳教育的作用，又維護(hù)了嫌疑人的合法權(quán)益。

各地在“掃黃”中一些超乎尋常的做法，引起公安部高度關(guān)注。公安部為此專門發(fā)文，要求各地公安機(jī)關(guān)在查處賣淫嫖娼違法犯罪活動(dòng)時(shí)，不能片面追求打擊效果，要堅(jiān)決制止游街示眾等有損違法人員人格尊嚴(yán)的做法。

2010年11月28日，公安部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、衛(wèi)生部、全國婦聯(lián)下發(fā)通知，部署各地做好教育、挽救賣淫婦女工作。要求對一般賣淫婦女要重在教育、挽救，要正確處理打擊查處和教育挽救的關(guān)系，切實(shí)將對賣淫婦女的教育挽救工作融入到查禁賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，堅(jiān)持理性、平和、文明執(zhí)法，注意保護(hù)賣淫婦女人身權(quán)和健康權(quán)名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)，不得歧視、辱罵、毆打，不得采取游街示眾、公開曝光等侮辱人格尊嚴(yán)方式羞辱婦女，要嚴(yán)格做好信息保密工作。

通知要求，對賣淫婦女要視違法程度，區(qū)別情形予以處罰，對被強(qiáng)迫賣淫的受害婦女，迅速解救，一律不得進(jìn)行處罰，并啟動(dòng)對受害人刑事救助機(jī)制。