財政部今日公布2010年全國公共財政支出基本情況,2010年全國財政支出89874.16億元,比2009年增加13574.23億元,增長17.8%。其中,中央本級支出15989.73億元,增長4.8%,占全國財政支出的17.8%,占比較上年下降了2.2個百分點;地方財政支出(包括地方用本級收入以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排的財政支出)73884.43億元,增長21.0%,占全國財政支出的82.2%,占比較上年上升了2.2個百分點。
據(jù)悉,目前我國公共財政支出科目共分為23類。2010年民生支出合計達(dá)到59601.82億元,占全國財政支出的2/3。此外,還有1/3的全國財政支出(30272.34億元),主要用于一般公共服務(wù)、公共安全、國防、外交以及資源勘探電力信息、國債利息、金融監(jiān)管等支出,這些方面的支出是公共財政必須予以保障的,也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的必然要求。
具體如下:
2010年,各級財政部門按照中央的決策部署,進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、科學(xué)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面的投入力度,增加對中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,促進(jìn)了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。根據(jù)中央財政決算數(shù)據(jù)和地方財政決算數(shù)據(jù)匯總, 2010年全國財政支出89874.16億元,比2009年增加13574.23億元,增長17.8%。其中,中央本級支出15989.73億元,增長4.8%,占全國財政支出的17.8%,占比較上年下降了2.2個百分點;地方財政支出(包括地方用本級收入以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排的財政支出)73884.43億元,增長21.0%,占全國財政支出的82.2%,占比較上年上升了2.2個百分點。
一、全國公共財政主要支出項目執(zhí)行情況
目前我國公共財政支出科目共分為23類。按現(xiàn)行科目分類,2010年全國公共財政項目執(zhí)行支出情況是:
(一)教育支出12550.02億元,比上年增長20.2%,占全國財政支出的14.0%,主要用于支付各類公辦學(xué)校教師工資、正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、建設(shè)經(jīng)費;完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,進(jìn)一步提高經(jīng)費保障水平,對全國1.3億農(nóng)村中小學(xué)生免除學(xué)雜費并免費發(fā)放教科書;繼續(xù)實施城市義務(wù)教育免學(xué)雜費政策,免除2900多萬名城市義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費;將普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家資助政策體系,提高高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn);加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),啟動實施中等職業(yè)教育發(fā)展示范校計劃,免除440萬名中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費,繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金政策;支持高等教育事業(yè)發(fā)展,啟動新一輪“985工程”建設(shè),推進(jìn)中央高校減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)試點工作,完善地方高校支持體系。
(二)醫(yī)療衛(wèi)生支出4804.18億元,比上年增長20.3%,占全國財政支出的5.3%,主要用于支持實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等制度改革,擴大改革范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn);支持解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險問題;支持實施公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策;支持基本公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè),支持向城鄉(xiāng)居民免費提供九類基本公共衛(wèi)生服務(wù),推動加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);支持?jǐn)U大國家基本藥物制度覆蓋范圍和啟動公立醫(yī)院改革試點;支持提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平。
(三)社會保障和就業(yè)支出9130.62億元,比上年增長20.0%,占全國財政支出的10.2%,主要用于支持落實更加積極的就業(yè)政策,推進(jìn)以工代賑,鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè),對返鄉(xiāng)農(nóng)民工實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃;逐步擴大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面,全國新農(nóng)保試點覆蓋面擴大到24%;繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金補助水平和城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn),全國城市和農(nóng)村低保對象分別達(dá)到2311萬人和5228萬人,基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保;調(diào)整優(yōu)撫對象等人員的撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn),建立孤兒基本生活保障制度;切實保障受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活,適當(dāng)提高因災(zāi)農(nóng)戶倒損住房恢復(fù)重建補助標(biāo)準(zhǔn)。社會保障支出除公共財政安排支出外,主要由社會保險基金預(yù)算安排,2010年企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五項社會保險基金支出13310億元。
(四)住房保障支出2376.88億元,比上年增長31.8%,占全國財政支出的2.6%,主要用于支持保障性安居工程建設(shè),推進(jìn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造,加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程,改善城鄉(xiāng)困難群眾居住條件。
(五)農(nóng)林水事務(wù)支出8129.58億元,比上年增長21.0%,占全國財政支出的9.0%,主要用于落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制,進(jìn)一步擴大農(nóng)作物良種補貼覆蓋地域和品種范圍,增加農(nóng)機購置補貼范圍;促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用,扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展,推動優(yōu)勢特色和安全高效農(nóng)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改造中低產(chǎn)田和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,增強糧食綜合生產(chǎn)能力;創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè);支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成第一輪病險水庫除險加固三年規(guī)劃任務(wù),啟動第二輪重點小型病險水庫除險加固,推動大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造等重點工程以及農(nóng)村電網(wǎng)改造;落實農(nóng)業(yè)林業(yè)保險保費補貼政策,擴大補貼覆蓋面。