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(十六)地震災(zāi)后恢復(fù)重建支出1132.54億元，比上年下降3.6%，占全國(guó)財(cái)政支出的1.3%，主要用于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建。2008—2010年實(shí)現(xiàn)三年中央財(cái)政對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建投入3000億元的規(guī)劃目標(biāo)，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建三年任務(wù)兩年基本完成。

(十七)糧油物資儲(chǔ)備管理事務(wù)支出1171.96億元，比上年下降9.5%，占全國(guó)財(cái)政支出的1.3%，主要用于提高糧食最低收購價(jià)補(bǔ)貼利息和儲(chǔ)備糧油包干費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)糧油以及重要物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。

(十八)金融監(jiān)管等事務(wù)支出637.04億元，比上年下降30.1%，占全國(guó)財(cái)政支出的0.7%，主要用于支持金融體制改革、實(shí)施政策性銀行虧損補(bǔ)貼、農(nóng)村金融發(fā)展以及出口信用保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)金融部門監(jiān)管和金融調(diào)控等。

(十九)商業(yè)服務(wù)業(yè)等事務(wù)支出1413.14億元，比上年增長(zhǎng)53%，占全國(guó)財(cái)政支出的1.6%，主要用于實(shí)施家電汽車下鄉(xiāng)以及家電、汽車以舊換新政策，提供國(guó)家儲(chǔ)備棉、糖、肉補(bǔ)貼，推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(二十)國(guó)土氣象等事務(wù)支出1330.39億元，比上年增長(zhǎng)32.7%，占全國(guó)財(cái)政支出的1.5%，主要用于支持與地質(zhì)和礦業(yè)有關(guān)的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性調(diào)查，支持礦山環(huán)境治理、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。

(二十一)國(guó)債付息支出為1844.24億元，比上年增長(zhǎng)23.7%，占全國(guó)財(cái)政支出的2.1%，主要用于支付國(guó)債利息。

(二十二)其他支出為2700.39億元，比上年增長(zhǎng)17.4%，占全國(guó)財(cái)政支出的3%，主要包括地方對(duì)新疆、西藏、四川汶川等地的對(duì)口援助資金，對(duì)邊境地區(qū)和革命老區(qū)專項(xiàng)支出，以及青海玉樹、甘肅舟曲救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建支出，利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款統(tǒng)借統(tǒng)還項(xiàng)目支出等。在其他支出中，中央本級(jí)支出98.32億元，地方支出2602.07億元。

(二十三)預(yù)備費(fèi)支出。按照《預(yù)算法》規(guī)定，各級(jí)政府在年初預(yù)算安排時(shí)按照本級(jí)支出的一定比例安排預(yù)備費(fèi)，用于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及其他難以預(yù)見的支出，執(zhí)行中預(yù)備費(fèi)按具體用途在上述二十二類功能支出科目中列支。

匯總以上各項(xiàng)支出，2010年全國(guó)財(cái)政用于與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化體育方面的民生支出合計(jì)29256.19億元，比上年增長(zhǎng)21.1%，占全國(guó)財(cái)政支出的32.6%。與民生密切相關(guān)的支出還包括農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、科學(xué)技術(shù)、商業(yè)服務(wù)等事務(wù)、國(guó)土資源氣象事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備、地震災(zāi)后恢復(fù)重建等方面，這些支出合計(jì)達(dá)到30345.63億元，占全國(guó)財(cái)政支出的33.8%。 2010年民生支出合計(jì)達(dá)到59601.82億元，占全國(guó)財(cái)政支出的2/3。此外，還有1/3的全國(guó)財(cái)政支出(30272.34億元)，主要用于一般公共服務(wù)、公共安全、國(guó)防、外交以及資源勘探電力信息、國(guó)債利息、金融監(jiān)管等支出，這些方面的支出是公共財(cái)政必須予以保障的，也是滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要的必然要求，比如，公共安全支出促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為保障和改善民生營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境；國(guó)債利息支出是國(guó)債發(fā)行的必要條件，對(duì)于支持交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)具有重要意義，這些國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目是與民生發(fā)展緊密相關(guān)的。

2010年全國(guó)財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出合計(jì)24213.4億元，比上年增加4170.8億元，增長(zhǎng)20.8%。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出8579.7億元，增長(zhǎng)18.3%，其中，中央本級(jí)支出837.5億元，補(bǔ)助地方支出7742.2億元。加上中央補(bǔ)助支出，地方各級(jí)財(cái)政2010年共實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”支出23375.9億元，增長(zhǎng)20.9%。全國(guó)“三農(nóng)”支出中，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出8571.4億元，比上年增加1479.3億元,增長(zhǎng)20.9%;支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展13221.4億元,增加2448.3億元,增長(zhǎng)22.7%;對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼支出1258億元,增加31.8億元,增長(zhǎng)2.6%;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼支出1162.7億元,增加211.5億元,增長(zhǎng)22.2%。

需要說明的是，民生和“三農(nóng)”支出不是單獨(dú)的預(yù)算科目，為更清楚地說明有關(guān)情況，將與民生和“三農(nóng)”相關(guān)的支出項(xiàng)目綜合反映出來，因而存在一些交叉重復(fù)。

二、中央財(cái)政對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付情況

2010年中央繼續(xù)加大對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度，特別是加大對(duì)中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，有力保障地方各項(xiàng)支出重點(diǎn)，促進(jìn)了地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付32341.09億元，比上年增加3777.3億元，增長(zhǎng)13.2%。中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付相當(dāng)于中央財(cái)政收入的76.1%、中央財(cái)政支出的66.9%，相當(dāng)于地方財(cái)政支出的43.8%，也就是說，43.8%的地方財(cái)政支出是來源于中央財(cái)政的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付。從全國(guó)財(cái)政支出的構(gòu)成看，中央本級(jí)支出占全國(guó)財(cái)政支出的17.8%，比2009年降低2.2個(gè)百分點(diǎn)。中央本級(jí)支出比重降低，地方本級(jí)支出比重提高，體現(xiàn)了財(cái)政支出進(jìn)一步向地方傾斜。

2010年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付完成27347.72億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付分配過程中，充分考慮了地方的困難程度和支出需求，體現(xiàn)了向中西部的傾斜，有力地促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程。2010年，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付為13235.66億元，其中東、中、西部的比例分別為11.3%、44.1%、44.6%；中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為14112.06億元，其中東、中、西地區(qū)所占的比例分別為19.4%、39%、41.6%。如果東部地區(qū)人均一般預(yù)算收入總額為100，2010年中、西部地區(qū)人均一般預(yù)算收入僅為36和41。經(jīng)中央轉(zhuǎn)移支付后，中、西部地區(qū)的人均財(cái)政收入達(dá)到67和87，差距明顯縮小。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 編輯：于姝楠