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清華大學法學院法律與社會發(fā)展研究中心主任高鴻鈞教授針對國土官員腐敗一針見血地指出，這涉及到土地招投標制度本身，就是要有制約，整個過程要透明，相關信息必須公開，必須要講程序，程序要公平公正。高鴻鈞強調(diào)，最為重要的是要實行問責制，不但要問責違法者本人，更要問責主管領導。

國土系統(tǒng)官員犯罪為何前“腐”后繼

劉允洲在法庭上受審。

10月26日上午11時30分，國土資源部原巡視員、中國國土資源報社原總編輯劉允洲因涉嫌受賄，在北京市第一中級法院受審時作最后陳述:“我有罪，我沒有把握好人生的方向，我愿意接受法律的公正審判，也請法庭考慮我的從輕處罰情節(jié)從輕處理?！睋?jù)介紹，這是國家土地管理最高部門又一官員接受審判。

據(jù)媒體報道，今年2月，國土資源部地籍管理司原副司長溫明炬被判處有期徒刑十二年;6月，該部原副部長李元被開除黨籍和公職;9月，該部地籍管理司監(jiān)測與統(tǒng)計處原處長沙志剛被判處無期徒刑。

劉允洲只是“邊緣”人物

在10月26日的庭審中，法院審理查明:劉允洲于1997年至1999年在擔任原中國土地報社社長兼國家土地局宣傳中心主任期間，利用職務便利，為請托人新海投資集團有限公司總經(jīng)理吳國海承攬上海地產(chǎn)項目并獲得國家土地局對該項目示范小區(qū)的命名等提供幫助，收受請托人住房一套;于2007年在擔任國土資源部巡視員期間，仍然利用職務便利，通過時任浙江省國土資源廳廳長王松林，為浙江省東陽市橫店圓明新園項目違反國家規(guī)定進行建設用地審批提供幫助，接受東陽市橫店共創(chuàng)共有共富共享委員會主席徐文榮給予的寶馬X3轎車一輛，兩張銀行卡，卡內(nèi)存有100萬元等;于2003年至2004年在任中國國土資源報社總編輯期間，為北京時代東華公司投資拍攝影視劇提供幫助，收受對方好處10萬元。庭審的最后階段，公訴人對劉允洲認罪態(tài)度較好、具有檢舉行為、贓款贓物能夠全部追繳等從輕情節(jié)也向法庭作了說明，法庭沒有對其當庭宣判。

應該說，劉允洲只是國土資源部“邊緣”位置上的人物，就能夠這么方便地收受數(shù)額巨大的賄賂，這不能不令人深思。

同樣令人深思的是國土資源部地籍管理司監(jiān)測與統(tǒng)計處原處長沙志剛受賄案。據(jù)了解，沙志剛于2005年6月至2010年1月間，利用擔任該部地籍管理司監(jiān)測與統(tǒng)計處處長兼國務院第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室基礎圖件組組長的職務便利，將有關項目投標資格的考試內(nèi)容泄露給北京淘源科技有限公司，并為該公司承攬各地國土部門的相關項目提供幫助。同樣，沙志剛于2007年5月至2009年12月間，還接受北京天目創(chuàng)新科技有限公司的請托，為該公司違反規(guī)定承攬遙感數(shù)據(jù)及調(diào)查地圖采購項目提供幫助等。

為此，沙志剛多次接受北京淘源科技有限公司以干股收益為名所送賄賂款800多萬元。鑒于沙志剛在案件辦理過程中有重大立功情節(jié)，可對其減輕處罰，法院依法判處其無期徒刑。具有諷刺意味的是，沙志剛案發(fā)前剛剛被提拔為副司長，正等待上任。

國土局長成官場高危崗位之首

據(jù)有關報道，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局副局長王玲10月25日表示，目前全國違法用地行為和涉及耕地面積都在呈上升趨勢。據(jù)介紹，今年1月至9月，全國共有1.6萬件違法用地行為被立案查處，違反國土資源法律法規(guī)的1964名責任人被移送司法和紀檢監(jiān)察機關追究責任，其中71人已被追究刑事責任。

最高人民檢察院反貪總局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2009年1月至2010年8月，全國檢察機關立案查處國土資源領域職務犯罪案件1978件，其中貪污賄賂犯罪1715件，瀆職犯罪263件。這些案件中，大要案1371件，涉及縣處級以上干部要案186人。2010年9月至今年9月底，全國檢察機關查辦國土資源領域職務犯罪案件961件1334人，涉案金額3.2億元。

遼寧省撫順市規(guī)劃和國土資源局原局長江潤黎、該局順城分局原局長羅亞平利用為開發(fā)商拿地、辦理規(guī)劃審批手續(xù)等機會大搞權錢交易，甚至直接造假套取土地補償金逾億元。其中，羅亞平一人涉貪就上億元，被稱為“職級最低、數(shù)額最大、手段最惡劣的女貪官”。

2010年9月，江西省國土資源廳原副廳長陳愛民被景德鎮(zhèn)市中級法院一審以受賄罪判處有期徒刑十五年。而在此之前，該廳原副廳長許建斌、李江華同樣因收受巨額賄賂分別被判處有期徒刑十五年和無期徒刑。4名在職副廳長3人落馬，并且該省國土系統(tǒng)在之前一年多的時間內(nèi)先后有13名領導干部被檢察機關查處。

同是2010年9月，貴州省貴陽市原市長助理樊中黔因在擔任該市國土等部門負責人期間，大肆受賄上千萬元，被法院以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪判處死緩。安徽省馬鞍山市國土資源局原局長王海風在掌握土地使用權的7年里也受賄索賄千余萬元。

正因為全國各地涉及土地犯罪的官員層出不窮，前“腐”后繼，人民日報社人民論壇問卷調(diào)查中心2010年4月的調(diào)查結果顯示，國土局長、交通廳長、公安局長、縣委書記、組織部長等成為官場十大高危崗位，而國土局長位列十大高危崗位之首。