去年山西省煤炭業(yè)經(jīng)歷“寒冬”，而這“寒冷”在短時間內(nèi)或很難消退?！敖ㄗh國家把（煤炭業(yè)）增值稅調(diào)回到13%?！边@是全國人大代表、山西省國資委主任朱曉明今年兩會要提出的建議，是“緩凍”的針對性舉措。

2014年山西省GDP總值為1.27萬億元，增速為4.9%，全國倒數(shù)第一。其中山西最大的支柱產(chǎn)業(yè)煤炭供過于求、價格下跌、效益銳減，影響到地區(qū)生產(chǎn)總值等總量指標(biāo)和財政收入等效益指標(biāo)。

朱曉明告訴經(jīng)記者，此前煤炭經(jīng)濟出現(xiàn)困難時，國家曾將煤炭業(yè)增值稅由17%下調(diào)至13%，在2009年煤炭經(jīng)濟形勢較好時又上調(diào)回17%，而現(xiàn)在煤炭經(jīng)濟又困難了，“整個社會經(jīng)濟不好、資金緊張的時候，要采取措施?！币虼耍麥?zhǔn)備建議國家把煤炭業(yè)增值稅調(diào)回到13%。

朱曉明透露，從2012年開始到現(xiàn)在，煤炭價格一直下行，從最高價580多元一噸掉到現(xiàn)在300多元，導(dǎo)致山西煤炭業(yè)利潤“蒸發(fā)”500多億元。在他看來，經(jīng)濟新常態(tài)才剛開始，煤炭經(jīng)濟的困難不止兩三年，要做好“長周期”的準(zhǔn)備，對于煤炭低價“先適應(yīng)”并調(diào)整結(jié)構(gòu)。

曾擔(dān)任山西省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，現(xiàn)任山西省實業(yè)家聯(lián)合會副會長的劉道友，在此前接受記者采訪時也曾表示，山西如果拿不出很好的辦法，煤炭業(yè)短期內(nèi)比較難辦。

山西省也已有行動。在今年1月，山西省委、省政府正式出臺《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》，從資源配置、項目審批、建設(shè)生產(chǎn)、生態(tài)治理、安全監(jiān)管、銷售體制、交易方式、企業(yè)改革、權(quán)力約束、法治建設(shè)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出推進煤炭管理體制改革，到2017年基本實現(xiàn)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。

山西省長李小鵬在2015年政府工作報告中提出，今年山西省將大力推動煤炭革命，使煤炭產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力。

而早在2013年、2014年，山西省曾出臺了“煤炭20條”、“煤炭17條”，并在全國率先清理涉煤收費、全面展開煤焦公路運銷體制改革、推進資源稅從價計征改革等一系列改革。

朱曉明表示，上述措施對山西省煤炭業(yè)起到一點效應(yīng)，煤炭企業(yè)的負(fù)擔(dān)有所減輕，去年山西省煤炭業(yè)還有3億元的利潤，也與此有關(guān)。

朱曉明還透露，山西省煤炭國企也一直在進行改革、提質(zhì)，比如循環(huán)經(jīng)濟一直在做，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，包括煤電一體化、煤化工、煤焦化和物流等。他舉例說，一些煤機廠“演變”的不僅能生產(chǎn)煤機，還能生產(chǎn)其他機械。一些煤企在尋求創(chuàng)新驅(qū)動，“哪塊掙錢往哪塊（發(fā)展），企業(yè)都在想辦法，尤其在困難時期?！敝鞎悦髡f。