北京市財(cái)政局近日公布,截至2010年底,北京市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位公務(wù)用車實(shí)有數(shù)為62026輛。此次向社會(huì)公布的公務(wù)用車數(shù)量,是指北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車輛的實(shí)有數(shù)量,包括小轎車、載客汽車等所有車輛。
數(shù)字一出,輿論嘩然。在很多業(yè)界專家看來,公務(wù)車的定義并不能僅僅狹義地局限在上述車輛的范疇,要想準(zhǔn)確公開全國公務(wù)車的數(shù)量和運(yùn)行經(jīng)費(fèi),還要對(duì)公務(wù)車的定義進(jìn)行統(tǒng)一。
以廣東為例,對(duì)公務(wù)車的定義就比北京這次公布的公務(wù)車的“定義”要寬泛。2009年初,廣東曾經(jīng)叫停10類公務(wù)車“變相”超編購買使用,當(dāng)時(shí)廣東定義公務(wù)車是指黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國有股占50%以上國有企業(yè)、中央直屬和外省駐粵單位購買的公用小汽車,類型包括旅行車、小轎車、吉普車和微型廂式車等。如果以“廣東版”公務(wù)車定義衡量,北京市的公務(wù)車數(shù)量恐怕絕不止62026輛。
而網(wǎng)民一直認(rèn)為北京市的公務(wù)車有70萬輛之多,因此,民間版的“傳說數(shù)據(jù)”與官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成了巨大反差。但是在記者看來,即使認(rèn)同北京市財(cái)政局的“狹義數(shù)據(jù)”,但與韓國首爾、日本東京等少得“可憐”的公務(wù)車數(shù)量相比,北京的公務(wù)車數(shù)量也絕不算少。
一個(gè)以出行需求總量為標(biāo)尺的比較方法是,目前在北京,街頭跑著的出租車也就6.6萬輛,比官方公布的公務(wù)車“狹義數(shù)據(jù)”僅多幾千輛而已。這意味著六萬多輛“狹義官車”近乎可以滿足北京這樣的千萬量級(jí)人口大城市的打車出行需求。另據(jù)報(bào)道,北京主城區(qū)出租車每千人擁有量為5.5輛；而在有的地方,原則上公務(wù)小汽車數(shù)量配備根據(jù)編制人數(shù),每15人至18人就配1輛行政業(yè)務(wù)車輛,相當(dāng)于每千人55輛以上。在北京市人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過公務(wù)員人數(shù)的背景下,僅比出租車少幾千輛的62026輛公車究竟是多還是少?答案不言自明。
值得注意的是,北京62026輛公務(wù)車并未“全負(fù)荷”運(yùn)轉(zhuǎn),其中一部分已經(jīng)被證明是“冗員”。因?yàn)榘凑铡秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動(dòng)的通知》,除特殊公務(wù)車外,各級(jí)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)車按牌號(hào)尾數(shù)每周少開一天。這意味著每周五分之一的公車被限行“輪休”而又未影響辦事效率。
北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出,“十二五”期間,北京市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。記者認(rèn)為,如能將五分之一的“冗車”拍賣,如能進(jìn)一步公開公務(wù)車運(yùn)行成本信息,無疑更符合民意期待。
