幾個步驟加快控制
盡管伊拉克戰(zhàn)后重建使美國處境難堪，但布什還是為美國留下了“控制伊拉克石油”這一核心遺產(chǎn)。如果美國真正獲得這一遺產(chǎn)，將會確保美國掌握未來幾十年的利益流向。因此為落實對伊拉克石油的全面控制，美國借伊拉克新政府虛弱之際，加快了行動步伐。
尋求制度保障。為確保美國在伊拉克的石油利益制度化、法律化，美國已為伊拉克量身打造了一部《伊拉克石油法》。據(jù)透露，這部石油法大部分內(nèi)容，都是由一個受雇于布什政府的美國咨詢機構(gòu)秘密草擬，并經(jīng)過了美國石油巨頭、國際貨幣基金、美國前副國防部長沃爾福威茨領(lǐng)導(dǎo)的世界銀行、美國國際開發(fā)署等的修改和潤色。事實上，它一開始就是用英語而非阿拉伯語撰寫的。因此，它本質(zhì)上是一部“美國制造”的法律。該法案最顯眼的內(nèi)容，便是把伊拉克巨大的石油財富交給由國內(nèi)外專家組成的“聯(lián)邦油氣委員會”來管理，而這個委員會又是美國石油巨頭們的天下。根據(jù)這部法案，伊現(xiàn)有80個油田中的65個及未來勘探的油田，交由外國石油公司開發(fā)經(jīng)營，伊將與這些外國公司簽署為期長達20年至35年的“產(chǎn)品分成協(xié)議”（PSA）：在第一階段，外國公司可以獲得收入的60％至70％，直到回收成本，第二階段則是獲得收入的20％。根據(jù)國際能源機構(gòu)（IEA）的統(tǒng)計，全球只有12％的石油資源適合以PSA制度開采，即生產(chǎn)成本較高、開采前景不樂觀的高風(fēng)險油田，而伊拉克的情況顯然不是這樣。這里的油田多半已知，而且在陸地上，開采風(fēng)險幾乎為零?？v觀其他中東石油生產(chǎn)大國，無一國套用PSA制度。顯然，該法案如果得到伊拉克議會首肯，伊拉克石油資源將基本歸美國為首的西方石油公司掌控，而巴格達政府在石油問題上的主動權(quán)將喪失殆盡。在美國強大壓力下，伊拉克政府已在2007年7月批準(zhǔn)石油法草案。如今，只剩下伊拉克議會這最后一關(guān)，尚未最后批準(zhǔn)。
加強軍事存在。為維護美國在伊拉克的石油利益，美國打算在伊拉克保持近乎永久性的軍事存在。美國國務(wù)卿賴斯和國防部長蓋茨表示，美國與伊拉克政府將在年底前簽署一項框架性協(xié)議，目的是“與伊拉克建立深厚的關(guān)系，反映雙方的政治、經(jīng)濟、文化和安全利益。”這實際是美國掙脫聯(lián)合國框架束縛，打開控制伊拉克石油的大門，并迫使其他相關(guān)方（如俄、中）承認(rèn)既成事實的戰(zhàn)略。2008年對美國控制伊拉克至關(guān)重要。布什已打算待美總統(tǒng)初選結(jié)束后，邀請總統(tǒng)候選人為美國未來伊拉克戰(zhàn)略出謀劃策。各種證據(jù)表明，為控制該國油氣，美國政府并不打算從伊拉克匆忙逃走或?qū)嵭小巴顺鰬?zhàn)略”，而是繼續(xù)留在那里。而當(dāng)初布什加大對伊拉克軍事投入，就是為了獲得伊拉克高額石油回報。
肢解伊拉克。準(zhǔn)確地說，這還是一項擬議中的計劃。幾年來，美國高層一直有人提議，應(yīng)該考慮將伊拉克分成三個種族宗教實體。2006年，美國國會成立的一個獨立委員會，建議伊拉克實施由三個自治區(qū)組成的聯(lián)邦制度；2007年1月，美國前常駐聯(lián)合國代表博爾頓發(fā)表聲明，聲稱白宮已不再需要伊拉克的領(lǐng)土完整，準(zhǔn)備計劃將其肢解，一分為三；2007年6月，美國高層秘密流傳一份“計劃B”，核心是把伊拉克分為什葉派國和庫爾德國兩個國家，人口占少數(shù)的遜尼派要么歸于什葉派國，要么歸于庫爾德國；2007年9月26日，美國參議院通過了一項不具約束力的決議案，建議將伊拉克分為庫爾德族、什葉派與遜尼派三個實體分治。伊拉克媒體對此一針見血地指出，美參議院的決議案，是要讓伊拉克繼續(xù)作為美國的“附屬國”。毫無疑問，伊拉克被肢解后，美國更容易控制。當(dāng)前，美國在石油政策上對待伊拉克三大教派態(tài)度不同：對庫爾德人極力安撫，親美的庫爾德人目前已獲得了自主簽署石油合同的權(quán)力，什葉派在簽署石油項目時也有一定自主權(quán)，而遜尼派則要看伊拉克石油部和美國的眼色?？梢灶A(yù)見，未來如果美國仍不能有效控制伊拉克石油，很可能會使出殺手锏，將伊拉克一分為三，從而輕易確保對該地區(qū)石油的控制權(quán)。
