中國日報網(wǎng)站環(huán)球在線消息：經(jīng)過肯尼亞兩個主要政黨近一個半月的艱苦談判，肯尼亞聯(lián)合政府13日終于宣告成立。這標(biāo)志著這個東非國家在化解選舉危機、恢復(fù)政治穩(wěn)定的道路上邁出了重要一步。聯(lián)合政府能否幫助肯尼亞真正走出“政治沼澤”，兩大政黨能否攜手合作，有關(guān)政治危機的調(diào)查能否順利進行等問題，將影響肯尼亞未來政局的走向。
權(quán)力分享
肯尼亞總統(tǒng)姆瓦伊·齊貝吉與議會主要黨派“橙色民主運動”領(lǐng)導(dǎo)人拉伊拉·奧廷加12日前往首都內(nèi)羅畢以北約170公里的一處國賓館舉行閉門會談。雙方在經(jīng)過長達6小時的談判后敲定了由43人組成的內(nèi)閣名單。從組閣結(jié)果看，雙方都作出了一定讓步。
在權(quán)力分配方面，奧廷加被任命為總理，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)內(nèi)閣各部事務(wù)。兩名副總理分別由民族團結(jié)黨推薦的烏胡魯·肯雅塔和“橙色民主運動”推薦的穆薩利亞·穆達瓦迪擔(dān)任。其余各部部長也基本按照權(quán)力平分原則由兩黨成員擔(dān)任。
齊貝吉13日在總統(tǒng)府舉行的新聞發(fā)布會上說，化解政治僵局需要政治家們?yōu)閲液推脚c團結(jié)作出犧牲。聯(lián)合政府的成立是各方廣泛磋商的結(jié)果，也充分考慮了地區(qū)平衡和國家所面臨的挑戰(zhàn)。他敦促所有內(nèi)閣成員幫助國家盡快恢復(fù)穩(wěn)定。
內(nèi)外壓力
肯尼亞聯(lián)合政府的最終組成是肯尼亞兩個主要政黨和解的結(jié)果，也是內(nèi)外壓力共同作用的結(jié)果，反映了肯尼亞民眾對和平穩(wěn)定的強烈訴求。
在聯(lián)合國前秘書長科菲·安南領(lǐng)導(dǎo)的“非洲名人小組”調(diào)解下，齊貝吉與奧廷加于今年2月28日簽署協(xié)議，同意根據(jù)權(quán)力平分的原則組建聯(lián)合政府。之后，民族團結(jié)黨與“橙色民主運動”又在內(nèi)閣成員人數(shù)和重要部門權(quán)力分配問題上再起爭執(zhí)，導(dǎo)致組閣談判一度停滯。
由于政治和解進展緩慢，肯各地局勢再度趨于緊張：內(nèi)羅畢最大的基貝拉貧民窟和肯西部重鎮(zhèn)基蘇木等地爆發(fā)抗議示威，一些地區(qū)還發(fā)生了暴力事件，造成多人傷亡，肯尼亞至烏干達鐵路部分鐵軌也遭到破壞，肯尼亞先令對美元的匯率應(yīng)聲下跌，軍警也重新出現(xiàn)在內(nèi)羅畢等地的街頭。
這些不安定因素的出現(xiàn)讓肯尼亞政治領(lǐng)導(dǎo)人意識到，如果不盡快完成組閣工作，國家可能再次陷入動亂。與此同時，國際社會也對肯尼亞政治危機中的兩派施壓。自本月8日“橙色民主運動”中斷組閣談判后，美國、英國、加拿大、歐盟等紛紛強硬表態(tài)，敦促肯尼亞兩黨恢復(fù)對話，各自作出讓步，并根據(jù)此前達成的權(quán)力平分協(xié)議組建聯(lián)合政府。
鑒于歐洲和美國在政治和經(jīng)濟層面對于肯尼亞的重要性，歐美的態(tài)度必定是肯尼亞主要政黨無法忽視的因素。
挑戰(zhàn)多多
聯(lián)合政府的組建結(jié)束了肯尼亞自去年底總統(tǒng)選舉以來政府合法性遭受質(zhì)疑、半數(shù)內(nèi)閣職位空懸的不正常狀態(tài)，從某種程度上可被視為肯政治危機宣告結(jié)束的標(biāo)志。但從更深層次來看，這個東非最大經(jīng)濟體離完全恢復(fù)到選舉前的狀況仍有相當(dāng)大的距離。
目前首要的問題是，新政府能否順利運轉(zhuǎn)。雙方達成的權(quán)力平分協(xié)議雖然暫時緩解了它們的對立，促成了雙方的聯(lián)合，但由于各要害部門分別掌握在不同利益集團手中，不能排除它們之間相互制約甚至抵制對方的可能。從這個意義上講，分權(quán)協(xié)議有可能降低政府辦事效率，影響社會經(jīng)濟發(fā)展。
此外，肯尼亞已成立多個有外國專家加入的委員會，將對去年總統(tǒng)選舉中存在的舞弊嫌疑、暴力活動和歷史遺留的資源分配不均等問題展開獨立調(diào)查，結(jié)果將在幾個月內(nèi)陸續(xù)公布。這必然觸及一些政界人士。因此，調(diào)查能否順利進行并及時公布結(jié)果，最終意見和建議能否得到各方認(rèn)可，揭開舊傷疤是否會帶來新問題，這些現(xiàn)在都是未知數(shù)。
從長期看，肯尼亞兩黨已經(jīng)同意在一年內(nèi)全面評估現(xiàn)有憲法，并對其作出重大調(diào)整，而修改后的新憲法草案將以全民公決的方式來決定?？夏醽?005年的修憲行動就曾激起軒然大波，齊貝吉與奧廷加正式?jīng)Q裂也是由這一事件引發(fā)。作為將對肯尼亞政治活動產(chǎn)生巨大影響的重要事件，修憲肯定不會是一個平靜的過程。（來源：新華網(wǎng)）
