山東省共有17個(gè)市公安局,5個(gè)省公安廳直屬公安局,現(xiàn)有警力10萬(wàn)余人。為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),全省三年共投入資金 35.69億元。僅2012年上半年,全省就破獲刑事案件18.5萬(wàn)多起,經(jīng)濟(jì)案件3970起。全省八類主要刑事犯罪案件下降11.03%,搶劫、搶奪等可防性案件同比分別下降16.6%、11%,網(wǎng)上逃犯下降86.9%。在公安部組織的打擊經(jīng)濟(jì)犯罪破案會(huì)戰(zhàn)中,山東取得綜合指標(biāo)“雙第一”的好成績(jī)(省級(jí)排名山東第一,50個(gè)大城市排名青島第一),處于當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)頭羊”地位。
細(xì)數(shù)山東公安機(jī)關(guān)近些年來(lái)在執(zhí)法規(guī)范化方面做出的努力,我們看到一個(gè)在不斷完善的、健全的執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)模式,陽(yáng)光執(zhí)法在這里得到了貫徹落實(shí)。譬如,2009年組織開(kāi)展了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“推進(jìn)年”活動(dòng),山東省各級(jí)公安機(jī)關(guān)采取得力措施,扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),取得了顯著成效;2010年更是在之前不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,構(gòu)建起“五位一體”公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)模式,將“主體、標(biāo)準(zhǔn)、管理、信息、公信”五個(gè)方面的執(zhí)法要素有機(jī)融合,以公平正義為最高追求,不斷提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力;2011年,山東省在全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段性檢查中名列第三;今年,徐珠寶廳長(zhǎng)明確提出樹(shù)立“規(guī)范執(zhí)法是基本警務(wù)”的理念,進(jìn)一步確保山東省公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范方面的“領(lǐng)頭羊”地位。
以大教育、大培訓(xùn)為載體,山東公安機(jī)關(guān)大力實(shí)施百千萬(wàn)人才戰(zhàn)略。這也是執(zhí)法規(guī)范化,以人為本的重要一點(diǎn)。在建立了司法考試助考制度后,山東省公安民警積極參加司法考試,使即便是不在執(zhí)法崗位上的民警(如后勤部門等)也都十分熱情地投入到學(xué)習(xí)及自我提升上面去,紛紛積極備考,顯著提升了民警學(xué)法、用法的積極性。
在信息化條件下,山東省公安機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新改進(jìn)與群眾交流及工作宣傳方式,著力提升新媒體運(yùn)用能力,建設(shè)開(kāi)通了“山東公安”新浪、騰訊微博,權(quán)威發(fā)布信息,開(kāi)展輿論引導(dǎo),組織警民互動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,“山東公安”政務(wù)微博共發(fā)布信息5500余條,被轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論68000余次,組織各類全省性微博活動(dòng)20余次,粉絲總數(shù)突破150萬(wàn)。此外,山東公安民生服務(wù)在線在為群眾解決實(shí)際困難方面也展示出了新媒體的及時(shí)性和全面性。該網(wǎng)站共有11個(gè)模塊,其中服務(wù)指南欄目,主要為群眾提供各種業(yè)務(wù)指引服務(wù),目前網(wǎng)站提供了涉及交警、消防、治安等10個(gè)部門的102項(xiàng)服務(wù)指南。群眾不用因?yàn)椴涣私庀嚓P(guān)事項(xiàng)而來(lái)回奔波,并可以之后對(duì)民警在網(wǎng)上的回復(fù)情況進(jìn)行滿意度的星級(jí)評(píng)價(jià)。
(圖2:山東公安微博 攝影:中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng) 崔媞)
山東公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不僅體現(xiàn)在嚴(yán)格公正執(zhí)法、有針對(duì)性的加大民警培訓(xùn)力度、創(chuàng)新發(fā)展警民互動(dòng)方式這幾點(diǎn)上,濟(jì)南市公安局看守所更是堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化與人性化管理相結(jié)合,對(duì)在押人員進(jìn)行教育感化,穩(wěn)定他們的思想情緒,并讓他們?cè)谛l(wèi)生權(quán)益、生活權(quán)益等方面都得到了充分保障。在押人員孫某(因酒后過(guò)失殺死了與其交往了8年的女友)之前自己做鋼材生意,經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò),一直也是在比較優(yōu)越的環(huán)境下長(zhǎng)大,因?yàn)橐粫r(shí)沖動(dòng)造成了無(wú)法挽回的損失,當(dāng)事人自己承認(rèn)在進(jìn)到看守所之前,曾有過(guò)輕生的念頭,想以死謝罪。濟(jì)南市公安局看守所民警了解到其情緒反應(yīng)后,給他認(rèn)真的講道理,使他真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并在生活中對(duì)他照顧有加,沒(méi)有想象中的歧視和辱罵,民警把他當(dāng)做朋友一樣去交心,去真正從心理上生活中給予關(guān)心和幫助。