中國發(fā)揮了什么作用？

　　中國不是在“和稀泥”

　　中國國際問題研究所副所長董漫遠(yuǎn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，中國在推動(dòng)巴以和談中發(fā)揮著“獨(dú)特”的作用。外界認(rèn)為，相比西方國家而言，長期奉行獨(dú)立自主和平外交政策的中國，在中東問題上更為“中立”和“平衡”，所提出的建議容易讓阿拉伯國家和以色列雙方都能接受。

　　中國和巴勒斯坦之間的傳統(tǒng)友誼，讓巴方對中國十分信賴。中國是最早承認(rèn)巴勒斯坦解放組織并同意其設(shè)立辦事處的非阿拉伯國家之一。1965年，巴解組織就在北京開設(shè)了享有外交機(jī)構(gòu)待遇的辦事處。巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特生前曾多次訪華。2000年江澤民主席在訪問巴勒斯坦時(shí)，阿拉法特提出，希望中方任命中東問題特使。

　　另一方面，中國同以色列也保持著友好的關(guān)系。二戰(zhàn)中，中國人曾為困境中的猶太人伸出援手，以色列高層多次對此表示感謝。1992年中以兩國建交后，關(guān)系發(fā)展迅速，在高科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作成果頗豐。

　　王世杰和孫必干認(rèn)為，中國在處理巴以關(guān)系時(shí)，“并非在和稀泥”，而是堅(jiān)持自己的原則立場。中國一直主張，巴以要以談判的方式，在土地?fù)Q和平、聯(lián)合國決議以及阿拉伯的和平倡議等各方認(rèn)可的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)巴以兩個(gè)國家和平共處的目標(biāo)。在這個(gè)原則立場上，中國不會(huì)偏袒任何一方。

　　中國的角色定位

　　斡旋機(jī)制外的“清醒”調(diào)解

　　目前，主導(dǎo)中東問題斡旋機(jī)制的四方是聯(lián)合國、歐盟、俄羅斯、美國。2002年4月，美國、聯(lián)合國、歐盟、俄羅斯舉行首次四方會(huì)議，就中東政策問題進(jìn)行磋商。此后，四方在美國中東和平計(jì)劃的基礎(chǔ)上幾經(jīng)磋商，形成了中東和平“路線圖”計(jì)劃。

　　中國社科院西亞非洲所研究員殷罡認(rèn)為，中國不是四方中的任何一方，不可能在四方機(jī)制外另起爐灶，在推動(dòng)巴以和談上發(fā)揮的是“有限作用”。但中國的調(diào)解是“清醒”的。

　　2007年，時(shí)任中國外交部長的楊潔篪出席在美國馬里蘭州安納波利斯市舉行的中東問題會(huì)議時(shí)，就推動(dòng)中東和平進(jìn)程走出僵局提出中方的五點(diǎn)主張。殷罡注意到，其中一點(diǎn)主張是其他國家沒有強(qiáng)調(diào)的，那就是“排除干擾”。

　　“始終存在著一種非常強(qiáng)大的干擾，使得以色列和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)不能坐下來進(jìn)行談判。過去是以色列極端勢力和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯），后來來自伊朗?！?殷罡說。

　　有分析認(rèn)為，中國在中東發(fā)揮作用，回避不了美國因素。美國在中東事務(wù)中一直居于主導(dǎo)地位。奧巴馬在第一個(gè)任期內(nèi)力推亞洲“再平衡”戰(zhàn)略，讓學(xué)界擔(dān)心這會(huì)傷害美國在中東地區(qū)的利益。因此，第二個(gè)任期剛開始，奧巴馬就把首訪定在中東，訪問了以色列、巴勒斯坦和約旦。美國國務(wù)卿克里自2月上任以來，已經(jīng)三訪中東地區(qū)，推動(dòng)巴以和談。

　　董漫遠(yuǎn)表示，中國和美國在推動(dòng)中東和平進(jìn)程中可以達(dá)成合作，成為構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的一個(gè)重要平臺(tái)。去年8月，中美舉行了首輪副部長級中東事務(wù)磋商，啟動(dòng)了中東事務(wù)磋商機(jī)制。

　　中國作用的預(yù)期

　　“希望今年不再是荒廢的一年”

　　自1948年第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，以巴勒斯坦和以色列沖突為主干的阿拉伯國家和以色列的爭端，成為二戰(zhàn)后持續(xù)時(shí)間最長的地區(qū)熱點(diǎn)沖突。上世紀(jì)90年代，在國際社會(huì)斡旋下，巴以開始尋求政治解決方案。

　　1993年，巴以在挪威首都奧斯陸進(jìn)行了14輪秘密談判后，達(dá)成了“土地?fù)Q和平”的共識(shí)。時(shí)任以色列總理拉賓和巴解組織執(zhí)委會(huì)主席阿拉法特于當(dāng)年9月在華盛頓白宮草坪簽署了《臨時(shí)自治安排原則宣言》，也就是奧斯陸協(xié)議。

　　奧斯陸協(xié)議一度讓人們看到了中東和平的曙光。但協(xié)議簽署后兩年，拉賓遭以色列極端分子刺殺，巴勒斯坦極端勢力也連續(xù)發(fā)動(dòng)針對以色列的襲擊事件，街頭沖突逐漸演變成雙方武裝對抗。2000年9月，巴以和談因大規(guī)模流血沖突而中斷。7年后，巴以和談重啟，但2008年年底再度中斷。2010年9月，巴以雙方在進(jìn)行了短暫的直接和談后，又一次陷入停滯狀態(tài)。

　　殷罡認(rèn)為，巴以恢復(fù)和平進(jìn)程談判的前提之一是巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)一，否則巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列達(dá)成的和平協(xié)議會(huì)被伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）推翻。2007年，巴勒斯坦兩大派別哈馬斯與民族解放運(yùn)動(dòng)（法塔赫）分裂，分別掌控加沙和約旦河西岸，直到去年年底才在埃及主持下正式簽署和解協(xié)議。協(xié)議規(guī)定，將在一年后舉行巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席和議會(huì)選舉。

　　“今年是奧斯陸協(xié)議簽署20周年，希望今年對巴以和談不再是荒廢的一年?！敝袊ｑv聯(lián)合國代表李保東4月24日在聯(lián)合國安理會(huì)就中東問題舉行的公開辯論中表示。他說，中方對一切有助于彌合巴以分歧、推動(dòng)重啟對話和談判的倡議持開放態(tài)度。

（來源：北青網(wǎng) 編輯：王琦琛）