高校科研費(fèi)分配成商業(yè)賄賂易發(fā)領(lǐng)域
高校不得直接從事任何形式的經(jīng)營和投資
各高校要堅(jiān)決落實(shí)以下要求：高校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要全面履行財(cái)務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，堅(jiān)持和完善重大問題集體決策制度；高校不得再以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)，也不得以國家財(cái)政撥款、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、學(xué)生學(xué)費(fèi)等各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)作為對(duì)企業(yè)的出資，高校所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，一律不得直接對(duì)外開展任何形式的經(jīng)營活動(dòng)和投資活動(dòng)，高校不得從事股票投資和其他風(fēng)險(xiǎn)性債券投資，不得從事或組織教職工集資活動(dòng)，不得引導(dǎo)教職工參與投資性集資活動(dòng)；基建工程要堅(jiān)持按程序、按制度辦事，任何人不得違規(guī)插手、干預(yù)、打招呼；高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)專款專用。
針對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)加大現(xiàn)狀，教育部也表示將建立規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，并改革撥款方法，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度。
今年是“高等學(xué)校管理年”，各級(jí)高校將更重視加強(qiáng)在高校收費(fèi)、財(cái)務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、基建工程、科研經(jīng)費(fèi)等方面的管理工作。
高校不得從事股票和債券投資
尤其對(duì)直屬高校，要注重制度建設(shè)，教育部部長周濟(jì)在日前“加強(qiáng)高校管理，進(jìn)一步治理商業(yè)賄賂”視頻會(huì)議上指出。
“教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作已取得階段性成果，但還要深入分析本單位商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)?！敝屑o(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長田淑蘭如是強(qiáng)調(diào)。
而教育部副部長吳啟迪對(duì)高校提出的具體要求則是，高校要完善重大問題集體決策制度，不得再以事業(yè)單位法人身份直接投資辦企業(yè)；高校不得從事股票投資和其他風(fēng)險(xiǎn)性債券投資。
并且，基建工程要堅(jiān)持按程序、按制度辦事，任何人不得違規(guī)干預(yù)；高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，并確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。
此前，中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室7月份公布數(shù)據(jù)說，教育系統(tǒng)2001～2006年商業(yè)賄賂案件共577件，涉案金額7379.5萬元，其中657人涉案，414人受到刑事處理。
為解決上述問題，教育部機(jī)關(guān)及27個(gè)直屬單位和75所直屬高校已成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從權(quán)威渠道獲知，目前教育主管部門正委托某高校對(duì)全國十幾個(gè)省200多份涉及高校商業(yè)賄賂的判決書進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。
“在這200多個(gè)案例中，真正具有行業(yè)特點(diǎn)的占20%多，不具行業(yè)特點(diǎn)的占75%以上，這意味著教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪受社會(huì)環(huán)境的滲透和影響。”中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組副組長李勝利向本報(bào)記者解釋。
科研經(jīng)費(fèi)將成高發(fā)領(lǐng)域
“教育系統(tǒng)貪污腐敗問題已成為當(dāng)前查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)之一?！北本┦泻５韰^(qū)檢察院副檢察長王長林在其調(diào)查報(bào)告中指出。
其數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，高校商業(yè)賄賂主要集中在五大領(lǐng)域：“設(shè)備采購、圖書教材采購、學(xué)生生活用品及消耗品采購、基建工程以及辦班領(lǐng)域。”
另外，王長林預(yù)測，科研經(jīng)費(fèi)的分配使用管理，可能是將來高校商業(yè)賄賂的又一易發(fā)領(lǐng)域。
而此次教育部副部長吳啟迪對(duì)高校提出的要確?？蒲薪?jīng)費(fèi)?？顚Ｓ靡螅錆h大學(xué)高等教育研究所副所長胥青山昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，高校當(dāng)中的科研經(jīng)費(fèi)使用不僅是未來易發(fā)領(lǐng)域，實(shí)際上問題已經(jīng)存在。
他說：“?？顚Ｓ玫目蒲薪?jīng)費(fèi)確實(shí)到了學(xué)校賬上，但學(xué)校為了擴(kuò)大創(chuàng)收渠道，采取提成等激勵(lì)措施，一提成問題就不少?！?/p>
據(jù)了解，我國科研經(jīng)費(fèi)主要來自縱向和橫向兩塊，縱向?qū)賴彝度?，橫向主要來自社會(huì)企業(yè)單位研發(fā)投入。
就國家投入的科研經(jīng)費(fèi)而言，胥青山說，管理上比較有序，但橫向科研經(jīng)費(fèi)，問題較多。這主要是許多學(xué)校出臺(tái)短視政策，如某地高校出臺(tái)政策：能拉到企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，只需交校、院經(jīng)費(fèi)各5%，課題者可提取20%，剩下才用于科研。因此“科研經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)該納入規(guī)范渠道”，胥青山認(rèn)為。
同時(shí)，針對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)加大現(xiàn)狀，教育部也表示將建立規(guī)范的教育經(jīng)費(fèi)管理制度，并改革撥款方法，完善公共教育經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)制度。
此前，教育部副部長袁貴仁曾向記者介紹：“這意味著我們既要增加教育投入，又要提高這些資金的使用效益?！?/p>
（來源:第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 作者:季譚）
