11月27日，湖北省秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)楊家龍小學(xué)學(xué)生在學(xué)校餐廳快樂分享營養(yǎng)餐。從今年春季學(xué)期開始，湖北省秭歸縣42所義務(wù)教育階段學(xué)校的1.6萬多名農(nóng)村中小學(xué)生吃上了由國家提供的營養(yǎng)餐。王輝富攝

“中央財(cái)政給每個(gè)孩子每天補(bǔ)助3元錢，這錢怎么夠吃？如何監(jiān)管？”“還有近半的試點(diǎn)學(xué)校沒食堂，這不是有米沒鍋嗎？”……關(guān)于全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，社會(huì)上疑問不少。

就這些問題，全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃（以下稱“營養(yǎng)改善計(jì)劃”）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人日前作出回應(yīng)。

為何不是免費(fèi)午餐

改善計(jì)劃是一項(xiàng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，是在“做加法”

本報(bào)記者近日在云南、寧夏、湖南、江西、黑龍江等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因?yàn)楦鞯匚飪r(jià)和消費(fèi)水平不同，如果只靠中央補(bǔ)助的3元錢，有的地方的確存在孩子吃得不夠營養(yǎng)，甚至吃不飽的情況。

這位負(fù)責(zé)人表示，營養(yǎng)改善計(jì)劃是一項(xiàng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，不是“免費(fèi)午餐”。這個(gè)計(jì)劃是“做加法”的過程，并非代替午餐，也不是國家將這些地區(qū)義務(wù)教育學(xué)生的午餐“全包”了，而是在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上做一個(gè)補(bǔ)充和改善。據(jù)調(diào)查，在許多貧困地區(qū)，午餐的主食是孩子從家里帶的，“三元錢”的營養(yǎng)餐在一些地區(qū)可以解決午餐“副食”的問題，在另外一些地區(qū)，可以作為課間的營養(yǎng)補(bǔ)充。

“營養(yǎng)改善計(jì)劃是一整套的政策體系，而不是單獨(dú)的一項(xiàng)政策；是多種途徑、多種形式，不是全國‘一刀切’。”這位負(fù)責(zé)人介紹說，目前，一半以上的試點(diǎn)學(xué)校采用了學(xué)校食堂供餐。中央鼓勵(lì)以學(xué)校食堂供餐為主，因?yàn)檫@樣食品安全問題比較可控。但很多地區(qū)沒有這個(gè)條件，需要因地制宜確定供餐模式。

此前，外界一直流傳營養(yǎng)改善計(jì)劃“有米無鍋”的說法。這位負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)說法不夠準(zhǔn)確和全面，中央財(cái)政從2011年至2013年安排約300億元的食堂建設(shè)專項(xiàng)資金，將實(shí)現(xiàn)所有試點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校都有一個(gè)食堂（或者伙房）的目標(biāo)。國家以往實(shí)施的一系列有關(guān)農(nóng)村學(xué)校的建設(shè)項(xiàng)目，如寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、初中工程等，其中也都包括食堂建設(shè)的資金。因?yàn)槭程媒ㄔO(shè)是基建項(xiàng)目，要遵守基本建設(shè)程序，將農(nóng)村學(xué)校食堂建設(shè)好確實(shí)還需要一個(gè)過程。