漫畫/張建輝

昨天，鳳凰縣委常委、副縣長(zhǎng)蔡龍表示，當(dāng)實(shí)行“大門票”制度后，所有的門票稅費(fèi)收入其實(shí)還不足古城維護(hù)所需的一半。而鳳凰古城的經(jīng)營(yíng)權(quán)是由全國(guó)人大代表、鳳凰古城文化旅游投資股份有限公司董事長(zhǎng)葉文智在2001年時(shí)花8.33億買下的。

對(duì)話·鳳凰縣副縣長(zhǎng)蔡龍

驗(yàn)票點(diǎn)從景點(diǎn)變成了景區(qū)

記者：本次收取景區(qū)門票肯定要涉及利益分配，是否征求過(guò)各方的意見？148元門票定價(jià)參考什么標(biāo)準(zhǔn)得出？

蔡龍：憑票進(jìn)入景區(qū)的政策已經(jīng)征求多方意見，鳳凰縣絕大多數(shù)人是贊成和擁護(hù)的。根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和省物價(jià)局批復(fù)，鳳凰古城景區(qū)以前都是收費(fèi)的，這次大家不適應(yīng)是因?yàn)轵?yàn)票點(diǎn)從景點(diǎn)變成了景區(qū)。同時(shí)經(jīng)物價(jià)部門核算，鳳凰古城景區(qū)門票成本為131.27元，其中運(yùn)營(yíng)成本73.64元，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)攤銷單位成本12.76元，建設(shè)維護(hù)成本21.76元，發(fā)展成本23.11元。

今后會(huì)考慮降價(jià)直至免費(fèi)

記者：為什么同樣是旅游景點(diǎn)，鳳凰不能像杭州西湖那樣，走以免門票、以人流量來(lái)帶動(dòng)旅游業(yè)，繁榮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路線？

蔡龍：國(guó)內(nèi)收費(fèi)的景區(qū)很多，甚至包括當(dāng)前某些分時(shí)段分地區(qū)免費(fèi)的景區(qū)，實(shí)質(zhì)意義都是收費(fèi)的。目前鳳凰不具備免費(fèi)條件，今后會(huì)逐步考慮降價(jià)直至免費(fèi)。而鳳凰新組建的景區(qū)管理服務(wù)公司，是由葉文智經(jīng)營(yíng)的鳳凰古城公司、南華山公司、鄉(xiāng)村游公司與政府合建而成，它只為各景區(qū)代售門票、代理營(yíng)銷，收益為2%的代理費(fèi)。

游客開銷也許會(huì)慢慢降下來(lái)

記者：古城收費(fèi)后，散客有可能銳減，景區(qū)商販的生存問(wèn)題，鳳凰古城居民的居家出入問(wèn)題，以及依靠散客為生的商鋪和客棧在高租金的情況下如何生存，這些情況鳳凰縣政府如何處理？

蔡龍：目前家庭旅館、古城商鋪、從事拉客人員及沱江河下游農(nóng)家船，是當(dāng)前利益調(diào)整中矛盾最大的群體。下游船工已經(jīng)在政府的支持下組建了公司，從此以后就是依法經(jīng)營(yíng)了，而且新組建的旅游管理服務(wù)公司給予經(jīng)營(yíng)保底，他們很高興。的確，現(xiàn)在鳳凰古城內(nèi)的店鋪?zhàn)饨鹛摳?，臨江面一間房是每年3萬(wàn)。這些商家意見大，是因?yàn)榻陙?lái)的盈虧已近臨界點(diǎn)，當(dāng)然這次憑票進(jìn)入景區(qū)也是一次誘因。今后政府將出臺(tái)租房指導(dǎo)價(jià)，刺激房租下降，游客的開銷也許會(huì)慢慢降下來(lái)的。

稅費(fèi)不足古城維護(hù)所需一半

記者：收費(fèi)后資金使用在什么地方？如何防止資金被挪用？如果收費(fèi)是為了發(fā)展鳳凰，能否公布資金流入與支出？

蔡龍：十二五期末，鳳凰旅游設(shè)施建設(shè)中財(cái)政主導(dǎo)性投資將突破30億元。古城景區(qū)門票中的稅費(fèi)收入主要用于：古城日常管理維護(hù)；古城文化修繕；包括沱江河水體治理、供水排污設(shè)施的完善；沱江風(fēng)光帶及古城夜景打造；保護(hù)古城特色民居。同時(shí)，鳳凰縣的財(cái)政支出都是透明的。此外，值得注意的是，政府的門票稅費(fèi)部分征收基點(diǎn)實(shí)際是下降的：原來(lái)征收的基數(shù)是古城148，加上南華山108，征收基數(shù)為256。現(xiàn)在征收基數(shù)變成了148。所有的稅費(fèi)收入不足古城維護(hù)所需的一半。