新加坡：工薪者均參加公積金計劃

1955年，新加坡開始建立中央公積金制度，并設(shè)立中央公積金局，對公積金實行全國統(tǒng)一管理。新加坡《中央公積金法》規(guī)定，凡工薪收入者，無論是公務(wù)員、職員，都要參加中央公積金計劃，按時足額繳納公積金，公積金由雇主和雇員共同繳納。目前繳納的基數(shù)為：凡是年齡在55歲以下的雇員，其公積金的征繳率為日工資的40%，55一59歲的征繳率為25%，60～64歲征繳率為日工資的15%，65歲以上征繳率為10%。隨著形勢的不斷變化，新加坡政府對公積金的內(nèi)容不斷加以補充和完善。個人可以動用公積金儲蓄來買房、看病和養(yǎng)老，公積金使新加坡居民在不長的時間里，初步實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、居有其屋。

專家：中國應(yīng)借鑒國外養(yǎng)老多元化模式

1889年，德國建立了世界上第一個社會養(yǎng)老保險制度。100多年來，全世界已有160多個國家形成了不同模式的社會養(yǎng)老保障制度。近年來，為應(yīng)對養(yǎng)老保障財務(wù)危機，很多國家都對其養(yǎng)老保障體系進行改革，總體趨勢是構(gòu)建多支柱、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老保險制度，主要包括基本養(yǎng)老保險、補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

中國人民大學(xué)老年學(xué)研究所副所長、教授姜向群此前做客人民網(wǎng)時指出，國外有些國家發(fā)展的養(yǎng)老保險模式覆蓋了基本所有的人群，不僅僅是政府主辦的養(yǎng)老保險，還有職業(yè)保險——就是職業(yè)年金制度，這種多元化模式值得借鑒。

有專家認(rèn)為，中國應(yīng)該借鑒日本充分發(fā)揮私人養(yǎng)老體制作用，不應(yīng)等到公共養(yǎng)金已經(jīng)不能維持的時候再發(fā)展私人養(yǎng)老金。中國地區(qū)差異巨大，完全依賴全國統(tǒng)一的公共養(yǎng)老系統(tǒng)是不現(xiàn)實的，應(yīng)該考慮實行減稅政策鼓勵私人養(yǎng)老金的發(fā)展，調(diào)劑各地區(qū)各收入階層對養(yǎng)老金需求的差異。

中國社會科學(xué)院世界社會保障中心秘書長齊傳鈞表達(dá)了同樣的看法，“你問企業(yè)職工，很多人不了解企業(yè)年金是何物。他不知道爭取這個權(quán)利……現(xiàn)在基本上基本養(yǎng)老保險一只腿獨大，企業(yè)年金、商業(yè)保險很小，缺腿，不平衡?！?/p>

“我認(rèn)為中國的養(yǎng)老保險比較適合的模式是‘盎格魯-撒克遜模式’，更準(zhǔn)確地說是盎格魯-美利堅模式，就是美國模式，美國的養(yǎng)老保障制度模式有很多特點更加適合中國。”中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，美國的養(yǎng)老保障制度“不是碎片化的，而是一個大一統(tǒng)的制度，公務(wù)員和企業(yè)工人都在一個制度里，總統(tǒng)和清潔工在一個制度里，全國只有一個制度，不存在不公平和特權(quán)的問題”。

“另外，美國基本養(yǎng)老保障制度的激勵性比較好，大家的退休年齡都自愿延長。”鄭秉文舉例說，“我認(rèn)識的一個美國教授，是養(yǎng)老金經(jīng)濟學(xué)的教授，2010年獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎時都70歲了才剛剛辦完退休手續(xù)。一個社保制度，如果可以促進勞動供給，有利于勞動力全國范圍的自由流動，對經(jīng)濟發(fā)展有激勵作用。顯然，這樣的制度是更加適合中國。否則，如果一個社保制度，使大多數(shù)人爭先恐后地提前退休，滿大街打麻將的、跳舞的，都是五六十歲退休的，這個社保制度對勞動供給的影響就肯定是負(fù)面的。”